Роль Общественного совета добросовестности при Высшей квалификационной комиссии судей является спорной – отчет GRECO

По мнению экспертов GRECO, роль Общественного совета добросовестности, созданного в ноябре 2016 года при Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), является спорной. Об этом говорится в отчете организации "Группа государств по борьбе с коррупцией" Совета Европы "Предотвращение коррупции среди народных депутатов, судей и прокуроров".

Отчет был принят на 76-м пленарном заседании GRECO в Страсбурге.

Эксперты отметили, что в переходный период привлечение общественности к формированию судейской системы может иметь свои преимущества, но следствием может стать нарушение принципа независимости судебной власти.

"Существует мнение, что действительные члены Общественного совета добросовестности видят свою роль в проверке процедуры, которую проводит Высшая квалификационная комиссия судей. В то время, как на самом деле их функция заключается только в предоставлении помощи ВККС с отбором кандидатов", – сказано в докладе.

Рекомендуется более четко определить задачи и полномочия совета, а также обеспечить, чтобы его состав отображал разнообразие общества. Кроме того, эксперты указывают на необходимость ввести более жесткий механизм контроля за конфликтами интересов.

В соответствии со ст. 87 закона Украины "О судоустройстве и статусе судей", Общественный совет добросовестности был образован с целью содействия Высшей квалификационной комиссии судей Украины в установлении соответствия судьи или кандидата на должность судьи критериям профессиональной этики и добросовестности. Совет состоит из 20 членов, в него могут входить представители правозащитных общественных объединений, ученые-юристы, адвокаты, журналисты. Действующий состав совета был утвержден 11 ноября 2016 года.

27 июля Высшая квалификационная комиссия судей Украины определила победителей конкурса на 120 должностей судей нового Верховного Суда. В ВККС сообщили, что участники конкурса прошли профессиональные и психологические тесты, проверки Национального антикоррупционного бюро Украины, Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции и Общественного совета добросовестности.

После объявления результатов конкурса Общественный совет добросовестности опубликовал обращение к президенту Украины, в котором отметил, что в проходную часть рейтинга попали кандидаты, которые не отвечают критериям добропорядочности и профессиональной этики. Некоторые из них имеют "устойчивые связи" с оккупированными территориями, ведут образ жизни, который не соответствует задекларированным доходам, политически зависимы, отметили в совете. "Существует серьезная угроза, что эти кандидаты станут судьями нового Верховного Суда. Это разрушит авторитет нового суда и нивелирует всю судебную реформу", – считают авторы обращения.

Посольство США в Украине также заявило, что добропорядочность некоторых кандидатов, которые прошли в Верховный Суд, вызывает сомнения. В то же время спецпредставитель генсека Совета Европы Режи Брийя отметил, что ВККС соблюдала принципы открытости и публичности во время проведения конкурса. 

Секретарь квалификационной палаты ВККС Станислав Щотка заявил, что число кандидатов без судейского опыта в Верховном Суде Украины может быть выше, чем в других странах. По его словам, кандидаты, относительно которых Общественный совет добросовестности дал негативные заключения, подтвердили способность осуществлять правосудие.