-3 Киев
Пять шагов к победе Украины и продолжительному миру с Россией.
Несколько лет назад на фоне национального продемократического восстания в Беларуси я призвал европейских лидеров разработать понятную стратегию для Восточной Европы. Эта стратегия должна предусматривать членство Украины, Молдовы, Грузии и свободной Беларуси в ЕС и НАТО. Однако многие европейские политики предпочитали выжидать.
Это сложное дело – принимать сложные политические решения. Но отказ принимать такие решения часто имеет страшную цену. Отказываясь от интеграции Украины и того, чтобы вывести страны Восточной Европы из геополитической серой зоны, западные лидеры открыли путь к полномасштабному вторжению России в 2022 году.
Дальнейшие ошибки обойдутся столь же дорого. К счастью, сейчас на Западе все больше преобладает консенсус относительно того, что только победа Украины может положить конец кризису глобальной безопасности, вызванному вторжением России. Тем не менее все еще нужна большая ясность того, что мы будем считать победой и как Европа может достичь продолжительного мира.
Чтобы победить Россию и обеспечить мир, понадобится ряд взаимосвязанных мер, выходящих далеко за пределы собственно поля боя. Я хочу отметить пять ключевых элементов устойчивого урегулирования, что положит конец нынешней войне и обезопасит от ее повторения в последующие годы.
Первый элемент – это поставка Украине вооружений, достаточных для победы. Этот процесс активно идет, но остаются серьезные вопросы как по количеству, так и по срокам. Каждая задержка военной помощи стоит жизней украинцам и усиливает Россию. Западные партнеры Украины должны преодолеть свой безосновательный страх спровоцировать Путина и стремиться оптимизировать поставки оружия. В конце концов, уже все понимают, что Россию надо победить на поле боя.
Второй элемент – это стратегическое сдерживание России и создание новой ориентированной на НАТО архитектуры безопасности в Европе. Уже нет никаких иллюзий: только НАТО может обеспечить Европу надежной и эффективной системой безопасности. Это означает членство Украины в Альянсе. Ничто другое не заставит Москву отступить. Предстоящий саммит НАТО в Вильнюсе должен завершиться приглашением Украины в Альянс. Никакие двусторонние гарантии или другие компромиссные шаги не могут заменить ст. 5 НАТО или остановить Россию.
Третий элемент – членство Украины в Европейском союзе и восстановление нашей экономики в тесной связи с европейской экономикой. Со времени полномасштабного вторжения России был достигнут значительный прогресс на пути к этой цели, но общие результаты остаются неутешительными и не отвечают многим политическим заявлениям о важности европейской интеграции Украины.
Четвертый элемент – подрыв способности России совершать агрессию. Сложно вычислить, как долго Россия сможет вести войну, но финансовые вопросы будут играть немаловажную роль в любом процессе принятия решений. В прошлом году официальные военные расходы России составили около $85 млрд. В этом году эта цифра может достигнуть не менее $108 млрд. Неофициально общая сумма, потраченная Россией на войну, вероятно, будет значительно больше. Конечно, санкции должны продолжаться, и их нужно усиливать. Дальнейшие шаги могут включать предотвращение транзита товаров двойного назначения через Россию и максимальное применение вторичных санкций.
В то же время жизненно важно защитить и укрепить экономику Украины. Необходимы дальнейшие меры по содействию украинскому экспорту. Военно-морские конвои под руководством НАТО должны прорвать блокаду Черного моря Россией и разрешить Украине возобновить международный экспорт в южных портах страны. Внешний долг Украины должен быть реструктуризирован.
Пятый элемент, необходимый для устойчивого мира в Восточной Европе, пожалуй, самый важный и в то же время самый сложный. Настоящая победа наступит тогда, когда будет уничтожен российский империализм.
После освобождения украинской земли и обеспечения ее защиты под коллективным зонтиком НАТО главным приоритетом для международного сообщества должна стать борьба с имперской идеологией, которая побуждает россиян осуществлять акты международной агрессии безнаказанно и с презрением к человеческим жизням. Россия должна понести полную международную правовую и финансовую ответственность за свою агрессию против Украины и геноцид украинского народа. Эра российской безнаказанности за военные преступления должна закончиться.
Если не решать основную проблему российского империализма на международном уровне, освобождение Украины даст лишь временное облегчение. Противостояние имперской идентичности России является единственным способом достичь продолжительного мира. Это откроет путь для новой глобальной системы безопасности и крайне необходимой реформы международных органов, таких как Совет Безопасности ООН. Мир во всем мире будет оставаться недостижимым, пока мы не отправим российский империализм на свалку истории.
Источник: Atlantic Council
