Деньги

Государство, общество и легальный бизнес заинтересованы в разработке и внедрении прозрачных и четких правил работы легального рынка игорного бизнеса – юрист

20 октября 2023, 14.02 Цей матеріал також можна прочитати українською

Зоряна Топорецкая: Бюджет Украины только в этом году получил от игорного бизнеса в виде разных налогов около 7 млрд грн Фото: unn.com.ua

Формально легальный рынок азартных игр в Украине сформировался и работает, но на практике до сих пор процветает и нелегальный, заявила в своей колонке на LIGA.net доктор юридических наук, доцент Зоряна Топорецкая. Она убеждена, что общество не получит пользы от запрета азартных игр, поскольку в таком случае возрастет уровень преступности и коррупции в правоохранительных органах. Также бюджет не будет получать никаких поступлений в виде налогов и платы за лицензии.

Эксперт добавила, что в Украине сегодня выгоднее работать нелегально, чем получить лицензию и платить налоги.

"Сейчас в Украине организованы все разрешенные виды игорного бизнеса, но структура рынка нестабильна. Главная причина – конечно, военные действия на территории Украины. Однако не только война влияет на игорный рынок, ведь нелегальный рынок азартных игр "развивается и процветает", несмотря на войну. В чем причина? Ответ прост. В Украине "дешевле" вести бизнес нелегально, чем получать лицензию и работать как организатор азартных игр официально", – пояснила она.

Топорецкая отметила, что, согласно законодательству, все организаторы азартных игр должны получить лицензию на определенный вид деятельности, а для наземных заведений – еще и на игровое оборудование. Например, для открытия казино в Киеве стоимость лицензии составляет около €2 млн в год, для других городов – около €1 млн в год.

"Кроме того, в казино в Киеве (город с населением более 500 тыс. человек) должно быть размещено не менее 10 игровых столов, в том числе два – с кольцом рулетки, и не менее 50 игровых автоматов. Это все оборудование в год требует осуществления минимальных лицензионных платежей на сумму около €350 тыс. Также не забываем о налогах, которые также должны быть изменены в соответствии с определенными в законе №768 поручениями для Кабинета Министров Украины разработать соответствующий законопроект после ввода в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ). ГСОМ должна была быть запущена в работу с августа 2022 года, однако пока ни ГСОМ, ни обещанных изменений налогового законодательства не принято", – подчеркнула автор.

В итоге из-за налоговой нагрузки и стоимости лицензий ведение игорного бизнеса законно становится невыгодным, считает она. Топорецкая рассказала о стоимости лицензии для "наземного" казино в странах Европы:

в Польше – менее $500 тыс. в год;
в Румынии – €115 тыс.;
в Хорватии €66,3 тыс. за одно наземное казино;
в Болгарии €18 тыс. за рассмотрение заявления и €18 тыс. за выдачу лицензии;
в Молдове лицензируется каждый стол отдельно: €7 тыс. для стола с рулеткой и €31 тыс. – для других игровых столов.

"Как видим, Украине конкурировать с такими странами, учитывая стоимость лицензий, сложно", – заключает юрист.

Она считает, что для исправления ситуации нужно изменить законодательство.

"Здесь я не говорю о необходимости усиления уголовной ответственности за нелегальные азартные игры, улучшение работы правоохранительных органов и т.д. Речь идет о специальном законодательстве, что регулирует деятельность легального игорного бизнеса, которое должно быть принято во исполнение закона №768 и которого ожидали инвесторы", – написала Топорецкая.

Юрист перечислила шаги, которые, по ее мнению, нужно сделать, чтобы работать легально игорному бизнесу было выгодно:

Нормирование вопросов налоговой нагрузки на отрасль с учетом самой высокой в Европе стоимости лицензий на игорный бизнес.
Нормирование вопросов налогообложения выигрышей, ведь сегодня играть нелегально выгоднее для игрока.
Внедрение ГСОМ и тем самым отмена тройной платы за лицензию для букмекерской деятельности, казино онлайн и для игровых автоматов.

Она подчеркнула, что платежи от лицензий в сфере игорного бизнеса направляются на социальные цели – здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру и спорт, научную и научно-техническую деятельность – в общей сложности примерно 2 млрд грн в год.

"Кроме того, бюджет Украины только в этом году получил от игорного бизнеса в виде разных налогов около 7 млрд грн. И это следует учитывать условия войны, отсутствие туристов, невозможность нормальной работы наземных игорных заведений и т.д. Поэтому очевидно, что государство, общество и легальный бизнес заинтересованы в разработке и внедрении прозрачных и четких правил работы легального рынка игорного бизнеса и эффективном противодействии нелегальному рынку игорного бизнеса", – подытожила автор.