+6 Киев
В нем отмечается, что в июле в Украине был принят закон, отменяющий гарантии независимости НАБУ и САП и передающий их оперативную работу в ведение политически назначенного генпрокурора. Эти поправки серьезно ослабили бы антикоррупционную систему Украины, указали в ЕК.
"Независимость НАБУ и САП была быстро восстановлена после внутренних протестов и серьезной обеспокоенности, выраженной международными партнерами", – сказано в документе.
Однако были зарегистрированы или приняты законодательные инициативы, представленные как защита бизнеса или нацбезопасности, что "может подорвать эффективность борьбы с коррупцией", в том числе путем ограничения прозрачности публичных реестров и уголовной ответственности за коррупционные преступления, заявили в Еврокомиссии.
Кроме того, антикоррупционные институты и гражданские организации сообщают о растущем давлении со стороны госучреждений, в том числе посредством уголовных расследований, проводимых правоохранительными органами и службами безопасности, добавили в ЕК.
"Эти события ставят под сомнение приверженность Украины своей антикоррупционной повестке дня. Украина должна развивать свою антикоррупционную систему и не допускать отката от своих заметных достижений в реформах", – сказано в отчете.
В ЕК обратили внимание, что должность генпрокурора в Украине "остается политизированной", а положения об автоматическом закрытии уголовных дел в связи с истечением сроков досудебного расследования после уведомления о подозрении и сокращении сроков расследования привели к закрытию нескольких резонансных дел, а другие находятся под угрозой закрытия.
"Законодательство, принятое в июле 2025 года, позволяет переводить и назначать прокуроров без конкурса и предоставляет генеральному прокурору доступ к любым материалам досудебного расследования (за исключением НАБУ и САП)", – говорится в документе.
ЕК предложила устранить процессуальные задержки и препятствия в производствах по коррупции на высшем уровне. Сроки давности и основания для их прерывания и приостановления должны быть пересмотрены и скорректированы в соответствии с европейскими стандартами, указали в Еврокомиссии.
Там сообщили, что ее рекомендации были частично выполнены Киевом и остаются в силе.
Так, в следующем году Украина должна, в частности:
- сохранить независимость антикоррупционных институтов;
- расширить юрисдикцию НАБУ, чтобы она охватывала все государственные должности с высоким риском;
- ввести надежные гарантии против вмешательства в работу НАБУ и САП и обхода их исключительной юрисдикции в делах о коррупции на высшем уровне;
- усилить автономию САП в расследовании деятельности нардепов без предварительного одобрения генпрокурора;
- укрепить результаты в расследовании дел о коррупции, включая изъятие и конфискацию преступных активов, с упором на высших должностных лиц и дела, имеющие резонанс;
- расширить круг лиц, обязанных подавать декларации, а также упростить и совершенствовать процедуру проверки деклараций об активах;
- повысить внимание НАПК к выявлению необъяснимого обогащения;
- внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс для устранения препятствий и процессуальных задержек для эффективного проведения уголовных разбирательств, особенно по делам о коррупции в особо крупном размере;
- увеличить численность судей и админперсонала ВАКС;
- разработать и принять стратегию и госпрограмму борьбы с коррупцией.
Украина не имеет права игнорировать замечания, изложенные в отчете ЕК о расширении, заявила в комментарии "Интерфакс-Украина" глава комитета Рады по вопросам евроинтеграции, нардеп от "Евросолидарности" Иванна Климпуш-Цинцадзе.
"Не разделяю общей эйфории относительно отчета Еврокомиссии о расширении. Конечно, он выписан так, чтобы не подорвать помощь Украине, и для нас это важно, но документ содержит массу серьезных замечаний, которые мы не имеем права игнорировать. Европейскую комиссию беспокоит закрытость процессов нашей евроинтеграции, их неинклюзивность", – заявила парламентарий.
По словам Климпуш-Цинцадзе, после атаки на НАБУ и САП в ЕС очень внимательно следят за правоохранительной системой Украины.
"Еврокомиссия критикует законодательство, принятое в июле, которое позволяет перевод и назначение прокуроров без конкурса и предоставляет генпрокурору доступ к любым материалам досудебного расследования, материалам НАБУ и САП. Партнеры призвали воздержаться от дальнейшего применения этих положений до их отмены", – подчеркнула нардеп.
Комментируя отчет ЕК, где, в частности, говорится о "сомнении в преданности Украины своей антикоррупционной повестке дня", Климпуш-Цинцадзе указала, что в переводе с дипломатического языка это означает: "Мы видим, что вы не хотите искренне бороться с коррупцией".
Глава парламентского комитета также обратила внимание, что в документе есть призыв реформировать ГБР и серьезная обеспокоенность растущим сопротивлением участию независимых экспертов, назначенных международными организациями, в разных процессах отбора или проверки.
