+7 Київ
"Укрметалургпром" зазначає, що приблизно місяць тому почав діяти наказ МІУ №418, який уже підняв тарифи на перевезення вантажів 1-го класу з 1 січня, та встановив коефіцієнт до тарифів у розмірі 2,204. Новий проєкт наказу передбачає ще одне підвищення тарифів, яке не є обґрунтованим та не відповідає принципам регуляторної політики, вважають в об'єднанні.
"Формально розробник проєкту наказу аналіз регуляторного впливу долучив. Проте документ містить настільки численні порушення вимог чинного законодавства, що можна вважати його повністю відсутнім. У ньому повністю відсутня інформація, передбачена ст. 8 закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а саме – про доцільність, адекватність, ефективність та збалансованість цього рішення", – указано у зверненні.
Автори додали, що в аналізі регуляторного впливу не було обґрунтовано необхідності державного регулювання господарських відносин, не доведено відповідності форм та рівня державного регулювання та бракує альтернатив. Також у проєкті немає економічного аналізу наслідків, які може спричинити підвищення тарифів, а також не забезпечено балансу інтересів різних груп суб'єктів господарювання – наприклад, "Укрзалізниці" та її клієнтів, зокрема вантажовідправників, громадян та держави, вважають в "Укрметалургпромі". У листі наголошено, що новий наказ хочуть ухвалити, коли не почав діяти ще попередній, а отже, не було можливості оцінити його ефективність – зокрема з'ясувати, чи знижує збитковість "Укрзалізниці" підвищення тарифів.
"Припускаючи, що розробник декларує в кожному випадку одну й ту саму проблему, він не доводить, що вона буде вирішена шляхом прийняття конкретного наказу. Така ситуація може призвести до негативної практики регулятора підвищувати тарифи на вантажні залізничні перевезення без належного обґрунтування та доведеної необхідності в будь-який час", – указано у зверненні до міністра.
Розробники наказу не надали інформації про собівартість та рентабельність вантажних перевезень, тому адекватність підвищення тарифів неможливо перевірити, додали автори листа.
"Аналітичні дані щодо підтвердження існування проблеми, а також ефект від підвищення тарифів, досліджені лише формально – адже не надані жодні підтверджувальні дані, що ці напрями для УЗ є збитковими", – заявили вони.
Є запитання в підписантів та порівняння динаміки індексу цін виробників промислової продукції та індексу тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом, оскільки для такого порівняння в міністерстві взяли різні періоди року.
"Індекси цін виробників промислової продукції та індекс тарифів на перевезення вантажів мають бути взяті відповідно в поточному періоді в порівнянні з базисним. Проте для індексу цін виробників промислової продукції базовим періодом визначено 2008 рік. А для розрахунку показників індексу тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом узятий лише IV квартал до IV кварталу 2008 року", – наголосили в "Укрметалургпромі".
У підсумку підвищення тарифів призведе до зростання навантаження на промисловість, яка і так зазнає збитків від економічної кризи.
"Заплановане підвищення тарифів призведе до зростання тарифного навантаження на бізнес у цілому на 10,1 плюс 2,3 млрд грн відповідно щорічно. Витрати ж підприємств, наприклад, паливно-енергетичного комплексу потенційно зростуть на більш ніж 30%, або 2 млрд грн щорічно, що матиме катастрофічні наслідки для вугільної та енергетичної галузей", – підрахували автори листа.
Вони нагадали, що, згідно зі ст. 25 закону "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", регуляторний акт не можна ухвалити або схвалити, якщо в ньому немає аналізу регуляторного впливу.
"Оскільки аналіз регуляторного впливу до проєкту наказу містить численні істотні недоліки, орган юстиції має всі підстави для відмови в державній реєстрації регуляторного акта. Тому закликаємо відмовити у проведенні державної реєстрації проєкту наказу Міністерства інфраструктури України "Про внесення зміни до коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів", – заявили в "Укрметалургпромі".
