Абонплата за газ. Что это такое, кому пойдут эти деньги и сколько нужно платить с 1 апреля
28 марта Нацкомиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, решила ввести для населения и предприятий абонентскую плату за распределение природного газа. Если решение вступит в силу, потребители должны будут отдельно платить за использование системы газоснабжения. "ГОРДОН" разбирался, что это будет означать на практике и вырастут ли суммы в квитанциях.
Как это обосновывают
Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), 28 марта 2017 года утвердила новую методологию для расчета тарифов на газ, об этом ведомство в тот же день сообщило на своем официальном сайте.
Суть нововведения заключается в том, что с 1 апреля, если решение будет опубликовано в "Урядовому кур'єрі", потребители будут платить отдельно за поставленный газ и за его транспортировку и распределение.
Сейчас газ продают населению по 6879 грн за 1 тыс. м3, такая цена определена постановлением Кабинета Министров Украины от 1 октября 2015 года. Стоимость услуги по доставке газа конечному потребителю включена в тариф и составляет, по данным НКРЭКУ, 13% от розничной цены для бытовых потребителей. Согласно же закону "О рынке природного газа", услуга по транспортировке должна оплачиваться отдельно.
О необходимости разделить плату за газ и за его доставку в конце февраля этого года заявляли в Минэнерго. В министерстве напомнили, что разделение тарифа на эти две части предусмотрено в Меморандуме об экономической и финансовой политике, который был направлен в МВФ после того, как 1 сентября 2016 года его подписали президент Украины, премьер-министр и члены правительства. В министерстве и НКРЭКУ уверены, что реформа газовых тарифов соответствует требованиям законодательства ЕС и создает на рынке конкурентную среду.
В Нацкомиссии перечислили преимущества новой системы, она, по мнению чиновников, даст:
- возможность свободно выбирать поставщика газа;
- уменьшение цены на газ (товар) в результате конкуренции на рынке поставок;
- равномерное начисление за услуги;
- прозрачность формирования платежей за газ как товар и услуги распределения природного газа;
- определение размера платы за пользование газовой инфраструктурой в зависимости от установленного тарифа и установленных газовых приборов и счетчика, имеющихся у потребителя;
- повышение уровня безопасности газоснабжения;
- контроль уровня качества предоставления услуг.
Сколько это будет стоить и почему
В документе с обоснованием новой методики расчета Нацкомиссия приводит тарифы на доставку газа, которые установлены для абонентов разных газораспределяющих предприятий. Плата установлена за м3/час и составляет для обл- и горгазов от 11 коп. (в Тернополе) до 39 коп. (в Закарпатье).
По подсчетам НКРЭКУ, абонплата за распределение для самых распространенных счетчиков марки G4, которые установлены у 54% от общего количества абонентов и через которые проходит 80% от общего потребления газа в стране, в месяц будет составлять около 92 гривен. Эту цифру обнародовало агентство "Українські новини" по итогам заседания Нацкомиссии 28 марта.
Для каждого населенного пункта сумма будет своей, она зависит не только от типа счетчика, но и от затрат на транспортировку в конкретной области. Фактическое потребление газа на сумму абонплаты не влияет, использованный объем нужно будет оплачивать отдельно.
По логике НКРЭКУ, вместо одной квитанции за газ потребителям будут приходить теперь две: за газ и за его доставку. Причем из счета за газ будет исключена плата за доставку, которая раньше в него входила.
Нацкомиссия объясняет, что тариф на доставку газа потребителям учитывает так называемую присоединенную мощность распределения и такие затраты газораспределяющих предприятий:
- стоимость газа, который используется на производственно-технологические нужды;
- нормативные потери газа;
- стоимость топлива, электроэнергии, ремонта, оплаты труда, амортизации;
- расходы на установку и замену индивидуальных и общедомовых газовых счетчиков и приборов дистанционного считывания показаний;
- тариф на транспортировку топлива "Укртрансгазом";
- компенсация расходов (недополученных доходов) за предыдущие периоды, которая включает компенсацию разницы цен в 2014–2015 годах;
- расходы на капитальные вложения.
Тарифы, утвержденные НКРЭКУ, предусматривают прибыль для газораспределяющих предприятий: рентабельность до налогообложения в среднем должна составить 3,1%.
Министр соцполитики Александр Рева объяснил журналистам в четверг, 30 марта, что общая сумма, которую потребители будут платить за газ и его доставку, не изменится.
"На кармане человека это никаким образом не отразится. Если вы их сложите вместе – это те же самые 6879 грн", – пообещал Рева.
Что говорят эксперты рынка и политики
Бывший министр жилищно-коммунального хозяйства (2007–2010) Алексей Кучеренко считает, что причина введения абонентской платы за подключение к газовым сетям в том, что "владельцам облгазов очень нужны деньги".
"С 1 апреля с вас хотят начать собирать абонентскую плату за подключение к газовым сетям. Вне зависимости, берете или не берете, вы будете платить дополнительно. Например, за плиту – 77 грн. Причина простая – владельцам облгазов очень нужны деньги. Особенно они нужны в Вене, по-видимому", – написал он в Facebook.
Кучеренко предположил, что "именно поэтому нам с вами впаривают некую "австрийскую модель" газового рынка". Экс-министр намекает на интересы бизнесмена Дмитрия Фирташа, который сейчас находится в Вене, связанные с ним структуры контролируют более 20 городских и областных поставщиков газа в Украине.
Нардеп от Блока Петра Порошенко, экономист Ольга Белькова считает, что решение НКРЭКУ не учитывает интересы государства.
"В мире есть две модели оплаты за распределение газа: либо от количества потребленного ресурса, либо от мощностей. Так вот в Украине потребители не сильно-то имели возможность выбрать необходимую мощность. У некоторых даже счетчиков нет. Еще один нюанс: облгазы имеют имущество, фактически принадлежащее государству. Они используют данное имущество, но ничего за это не платят! Верховная Рада, в свою очередь, никак не может принять закон, предполагающий оплату в виде концессии или аренды. Как всегда, нет политической воли, не хватает голосов. В итоге украинцам придется платить абонплату за имущество, которое на самом деле облгазам не принадлежит", – отметила Белькова.
Народный депутат от "Народного фронта" Сергей Высоцкий назвал решение НКРЭКУ "странным".
"Ситуация сложилась таким образом, что на украинском рынке облгазов сформировалась монополия Фирташа. Частный облгаз является просто оператором государственных сетей. То есть трубы никому в собственность не передаются – они принадлежат государству. И если следовать здравому смыслу, олигарх, берущий в аренду некое госимущество, обязан оплачивать государству эту аренду. Но этого не делается. Вместо этого принимается постановление, что каждый гражданин, который подключен к государственной газовой системе, должен платить за это Фирташу. Абонентская плата будет идти на счет облгаза, а не в Госказначейство", – заявил политик.
Глава Радикальной партии Олег Ляшко заявил, что подаст в суд на решение НКРЭКУ, потому что оно "драконовское" и большую часть денег из новых квитанций получат компании Фирташа.
Политик опубликовал результаты собственных расчетов, которые сделал на основе данных Нацкомиссии.
"Платить предлагают не пропорционально объему потребления, а за мощность счетчика. Чем она выше – тем больше сумма к оплате. Например, за наименьший счетчик G1,6 в Киевской области нужно платить 56 грн в месяц. Если нет счетчика, то сумма уже составляет 90 грн, а если у тебя установлен самый распространенный счетчик G4 (это 54% потребителей), то отдай из кармана 134 грн в месяц. А если так случилось, что у тебя счетчик G6 (это системы со старыми газовыми котлами, преимущественно у пенсионеров, не имеющих средств их обновить), то плата Фирташу и Ко составит уже колоссальные 224 грн в месяц", – написал нардеп в своем Facebook.
Эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук уверен, что украинцы беспокоятся из-за нововведения потому, что привыкли быть обманутыми.
"Не думаю, что украинцам теперь придется сильно переплачивать. Это даже сравнивать нельзя с подорожанием газа, которое произошло у нас за последние два года. Я читаю комментарии людей и вижу их возмущение: мол, за что мы вообще должны платить, если и так уже все построено. А у вас не возникает вопроса, за какие средства это все обслуживать? Тут можно провести аналогию с мобильной связью. К примеру, по тарифу вы платите 100 грн в месяц. Используете 2 гигабайта интернета и выговариваете 100 минут. Но тут вы едете в другую страну, телефон оставляете дома и не пользуетесь мобильными услугами. Но абонплата ведь все равно снимается", – объяснил эксперт.