"Мост в НАТО" с Patriot и F-16. Украина и США подписали 10-летнее соглашение по безопасности. Что оно предполагает и сможет ли Трамп из него выйти? Главное 

Договор между Украиной и США – это уже 17-е соглашение по безопасности, подписанное президентом Владимиром Зеленским с западными союзниками с января 2024 года на основании так называемых гарантий безопасности от "Большой семерки". "Это мостик к членству Украины в НАТО. Чрезвычайно важно всем украинцам, украинкам и всем европейцам знать, что не будет недостатка безопасности в Европе, из-за чего будущее может быть неопределенным", – заявил Зеленский после подписания.

США, как и остальные 16 стран, декларируют намерение поддерживать Украину как минимум в течение следующих 10 лет и добиваться полного восстановления ее территориальной целостности и суверенитета на основании украинской формулы мира, привлечения России к ответственности и возмещения ущерба, нанесенного агрессором.

Соглашение регламентирует принципы сотрудничества в сферах обороны и безопасности, киберзащиты, разминирования, экономического восстановления и реформ. В последней Украина берет на себя обязательства "прилагать усилия" для реформирования правосудия, системы борьбы с коррупцией, корпоративного управления, а также привести систему военного управления в соответствие со стандартами НАТО (в соглашении не говорится, что помощь предоставляют в обмен на реформы, однако до этого в соглашениях по безопасности таких требований вообще не было).

Сотрудничество в сфере безопасности, говорится в документе, направлено "на поддержку усилий Украины относительно победы в нынешней войне и сдерживание будущей российской военной агрессии". Для этого США обещают и дальше помогать финансово, оружием и оборудованием, а также тренировать украинских военных. В случае будущего нападения представители стран должны в течение 24 часов провести консультации для определения первоочередных потребностей, а США обязуются координировать "потенциальную потребность в быстром увеличении объема американской помощи по безопасности Украине, включая потенциальное предоставление дополнительных систем вооружения и техники и других материальных средств, а также обмен информацией из Украины". Теоретически на основании соглашения США тоже могут просить Украину о помощи в случае угрозы (в договоре говорится, что подписанты "способствуют сдерживанию и противостоянию любой будущей агрессии против территориальной целостности любой из сторон"), однако обязательства Украины на этот случай в соглашении не прописаны.

Президент США Джо Байден на совместной пресс-конференции с Зеленским после подписания сказал, что Украина "будет иметь все, что нужно для защиты", кроме прямого военного вмешательства американских военных. Однако конкретных цифр в соглашении нет – правительство США только обязуется обращаться в Конгресс "с просьбой о выделении средств для постоянной поддержки оборонительных и сдерживающих возможностей Украины во время войны и мира".

Что касается вооружений, США декларируют намерение "поддерживать военную мощь Украины, а также развитие и трансформацию ее военных возможностей по всему спектру боевых функций, предоставляя оружие, оборудование, тренировку и другую помощь в координации с партнерами". Количество и сроки предоставления такой поддержки также не уточняются, хотя указан широкий спектр вооружений и оборудования, которое может получить Украина.

В частности, Соединенные Штаты обязуются поддерживать Украину в развитии:

• современной архитектуры противовоздушной и противоракетной обороны "с радарами, перехватчиками и вспомогательным оборудованием по всему спектру возможностей от тактического до стратегического уровней" (комплексы Patriot, которые уже получила Украина, должны стать основой этой системы);
• совместных огневых возможностей – помогать в приобретении наземных огневых систем, боеприпасов и средств наведения для ведения непрямого и дальнего огня, беспилотных летательных аппаратов;

• бронетанковых, механизированных и моторизованных сил и средств – для этого США намерены с союзниками и партнерами поддержать "приобретение современных платформ для обеспечения потребностей украинских маневровых сил";
• Воздушных сил – для этого США через союзнический консорциум будут работать "над закупкой эскадрилий современных истребителей, обеспечением, вооружением и соответствующей подготовкой для поддержки возможностей истребителей четвертого поколения (включая самолеты F-16, но не ограничиваясь ими), а также других возможностей воздушного пространства, таких как транспортные и разведывательные, наблюдательные и разведывательные платформы (в том числе беспилотные);

• Морских сил – это предусматривает поставку систем береговой обороны, разведку морских пространств, беспилотных систем и надводных судов, в том числе патрульных и речных кораблей, военно-морских огневых средств, средств противоминной борьбы и других видов вооружений;
• кибербезопасности и защиты критической инфраструктуры – помимо технической помощи, США обещают помочь "повысить киберустойчивость критической инфраструктуры, особенно энергетических объектов, к воздушным ударам, а также поддержать быстрое восстановление разрушенной инфраструктуры".

Также Америка и дальше будет помогать Украине через союзнические коалиции, в частности коалиции военно-воздушных сил и артиллерии. В то же время в соглашении указано, что Украина со временем должна самостоятельно обеспечивать все больше своих оборонных потребностей.

Накануне подписания соглашения американский телеканал CNN со ссылкой на источники отмечал, что документ будет носить характер "исполнительного соглашения", что делает его менее официальным, чем договор, и необязательным для выполнения будущими американскими администрациями, поскольку его ратификация Конгрессом США не предусмотрена. То есть будущий президент, например, Дональд Трамп, в случае победы на выборах в ноябре, сможет самостоятельно расторгнуть соглашение – без согласия парламента.

В то же время уже после подписания договора заместитель главы Офиса президента Украины Игорь Жовква заявил, что Конгресс все-таки будет одобрять соглашение, хотя это и не будет ратификация в полной мере. "Будет принята соответствующая резолюция Конгресса, в обеих палатах. Это формально будет не ратификацией, поскольку исполнительное соглашение такого типа не требует ратификации, однако мы получим политико-юридическую поддержку со стороны Конгресса", – пояснил чиновник в комментарии "Европейской правде".

Кроме того, в течение двух месяцев соглашение будет зарегистрировано в секретариате ООН на основании ст. 102 Устава организации (в ней говорится, что страны не могут ссылаться в ООН на незарегистрированные договоры). Однако в приложении к соглашению, где детально прописаны виды помощи Украине, указано, что ничто в нем "не преследует цель создания прав или обязательств по внутреннему или международному праву".