+9 Киев
Украина может предложить "Газпрому" заключить с НАК "Нафтогаз України" договор не на транзит, а на "своп" газа, заявил 18 июня в Facebook исполнительный директор НАК Юрий Витренко.
Он прокомментировал заявление начальника юридического департамента "Газпрома" Сергея Кузнеца, который отметил, что в "Газпроме" считают невозможным продление транзитного контракта на европейских условиях, как того требует "Нафтогаз".
По словам Витренко, Кузнец – представитель России в Стокгольмском арбитраже. Исполнительный директор НАК процитировал Кузнеца: "Украина еще не имеет тех институтов, которые могли бы полноценно выполнять те функции, которых мы традиционно, работая в Европе, ожидаем от таких институтов, как регулятор, транспортный оператор. Без понимания того, кто твой контрагент, действительно очень сложно делать какие-то предпосылки или предположения относительно будущего транзитного контракта".
"У нас действительно есть проблемы с регулятором и отделением газотранспортного оператора… Газотранспортный оператор пока не является обособленным по европейским правилам. Само по себе это не оправдывает позицию "Газпрома", поскольку именно из-за нежелания самого "Газпрома" вносить изменения в текущий транзитный контракт мы не смогли до сих пор отделить оператора", – написал Витренко.
Он добавил, что у НАК есть тщательно продуманный план, который позволяет обеспечить соответствие европейским правилам после окончания действия текущего контракта. "Этот план также позволяет, не дожидаясь 1 января, подписать новый контракт с "Укртрансгазом", который является пока единственным лицензированным оператором газотранспортной системы. И в этом же контракте предусмотреть его перевод с 1 января 2020 года на отдельного оператора. Ну и главное – этот план позволяет "Нафтогазу" требовать у "Газпрома" многомиллиардную компенсацию в случае, если, несмотря на все наши старания, транзита через Украину не будет", – продолжил Витренко.
Исполнительный директор НАК отметил, что "вместо того, чтобы все представители украинской власти поддержали этот план или хотя бы не мешали, Кабмин принимает свой альтернативный план, который не позволяет обеспечить соответствие европейским правилам". Он подчеркнул, что план "Натфогазу" необходимо реализовать.
Витренко заявил, что у НАК есть "запасной вариант". "Если "Газпром" никак не хочет брать на себя риски, связанные с украинским регулятором и оператором газотранспортной системы (а по европейским правилам именно оператор и национальный регулятор имеют соответствующие полномочия устанавливать/менять тарифы и другие существенные условия договора), то "Нафтогаз" готов взять эти риски на себя", – написал Витренко.
Он отметил, что Украина может предложить "Газпрому" заключить с "Нафтогазом" договор не на услуги транспортировки, а на так называемый своп газа.
"Газпром" будет передавать нам определенный объем газа (определенную энергетическую ценность газа) на границе Украина – РФ, а мы будем передавать точно такой же объем (энергетическую ценность) на границе Украина – ЕС. Передача газа будет подтверждаться смежными операторами (Словакии, Венгрии, Польши, Румынии), то есть они потом будут брать на себя ответственность перед "Газпромом" за газ уже в их системах. Такие контракты на "своп" газа являются относительно привычными для европейского рынка (возможно, и для "Газпрома"). То есть такой контракт может быть заключен по европейским правилам, просто они разные для контрактов на "своп" газа и на услуги по транспортировке газа", – пояснил Витренко.
Он подчеркнул, что контракт на "своп" газа с "Газпромом" может быть заключен по шведскому праву и с арбитражем в Швеции, как в текущем контракте, а маржа (плата за транзит) будет определена заранее сторонами, а не регулятором.
"А "Нафтогаз" уже сам будет заключать контракт на услуги по транспортировке газа с обособленным оператором газотранспортной системы, который будет регулироваться в Украине. Срок и годовой объем такого контракта на "своп" газа между "Газпромом" и "Нафтогазом"? Нас устраивает предложение ЕС по транзитному контракту – 10 лет, в среднем должно быть не менее 60 млрд м³ газа в год. Можем эти же параметры заложить и в контракт на "своп" газа. Наша маржа (плата за транзит)? Хотя эта плата за транзит будет оформлена как маржа, а не как тариф на транспортировку, справедливости ради и объективности ее размера мы рассчитаем такую плату в полном соответствии с европейским тарифным кодексом", – продолжил Витренко.
По его словам, в качестве дополнительных условий "Газпром" и "Укртрансгаз" могут заключить соглашение о сообщении украинской и российской газотранспортных систем.
"Нас устраивает предложение ЕС – обеспечить техническую возможность (мощности) для поступления газа из РФ в Украину в объеме не менее 90 млрд м³ газа в год. То есть будет 30 млрд м³ для дополнительных объемов транзита, доступных как для газпромовского газа, так и для газа других компаний. Такой договор относительно простой, он не является предметом регулирования с украинской стороны, никто никому не должен платить деньги за мощности и т.д., поэтому у "Газпрома" нет обоснованных оснований отказываться от его подписания. Таким образом, наш запасной вариант позволяет достичь по сути того же результата, но при этом "Газпром" лишается указанных господином Кузнецом аргументов для отказа от транзита через Украину", – резюмировал Витренко.
21 января 2019 года в Брюсселе проходили трехсторонние переговоры Украины, России и Еврокомиссии о продолжении транзита российского газа через украинскую газотранспортную систему. На переговорах обсуждались перспективы транзита российского газа в Европу через Украину после 2019 года, когда заканчивается действующий транзитный контракт. Глава "Газпрома" Алексей Миллер выдвинул предложение о пролонгации договора о транзите газа 2009 года.
В НАК "Нафтогаз" заявили, что намерены предложить России принципиально новый контракт, согласно которому РФ будет транспортировать в ЕС через Украину 60 млрд м³ газа ежегодно в течение 10 лет.
Новый раунд переговоров должен был пройти в мае, однако затем в российском правительстве сообщили, что он может состояться в сентябре или октябре 2019 года.
13 июня министр энергетики РФ Александр Новак заявил после переговоров с вице-президентом Еврокомиссии Марошем Шефчовичем, что дата очередной трехсторонней встречи в формате Россия – Украина – Еврокомиссия будет определена во второй половине сентября, "чтобы дождаться парламентских выборов и назначения правительства Украины".
По мнению Витренко, Россия умышленно затягивает определение даты трехсторонних консультаций. Он говорил, что "российская сторона теперь якобы ждет формирования нового правительства в Украине по результатам парламентских выборов". "Похоже, что РФ ждет "переговорщиков", которые будут сдавать интересы Украины, а не договариваться о цивилизованных и справедливых правилах для всех сторон", – подчеркнул исполнительный директор НАК.
