+4 Киев
По его словам, в связи с подписанием Соглашения об Ассоциации с ЕС Украина должна согласовать свое антитабачное законодательство с европейским, в частности – с Директивой 2014/40/ЕС. Именно поэтому с 2015 года в Верховной Раде был зарегистрирован ряд законодательных инициатив по уменьшению вреда от табака. Некоторые из них так и не стали законами из-за низкого качества подготовки, поскольку многие группы влияния пытаются истолковать требования международного законодательства по-своему.
"Это приводит к "белому шуму", появлению некачественного "законодательного спама" без экономического обоснования, оценки регуляторного воздействия, синхронизации с другими законами", – отметил эксперт.
Денисенко привел в качестве примера принятый 16 декабря законопроект №4358, который направлен на меры по борьбе с курением, но при этом изначально не соответствовал требованиям Директивы.
"Сначала он запрещал все, что можно, и даже чуть больше. Например, продажу сигарет лицам до 21 года. Дело в том, что в Украине человек с 18 лет получает полную гражданскую дееспособность, поэтому нелогично, что он, к примеру, может служить в армии, но не может купить сигареты", – считает исполнительный директор УИБ.
После доработки в комитете из документа убрали требования к внешнему виду пачки сигарет, о запрете размещения сигарет на полках магазинов, максимально приблизив законопроект к требованиям Директивы ЕС, считает эксперт.
Он добавил, что во многих случаях в проектах законов, которые формально должны быть направлены на борьбу с курением, в реальности ключевой задачей является зарегулирование легального бизнеса. Согласно международному опыту, для более эффективной работы над антитабачной политикой необходимо производить расчеты, каким образом конкретные меры повлияют на экономику страны, и в первую очередь – приведут ли они к снижению числа табакозависимых граждан.
"Когда разработка "антитабачного" законопроекта является одним из КРІ для получения гранта, то в результате имеем новый "законодательный спам", – добавил Денисенко.
Он также отметил, что из-за обилия грантов на антитабачную деятельность депутаты практически не обращают внимания на такие зависимости, как алкоголизм, лудомания или потребление вредной еды.
"Почему-то не звучат инициативы стандартизировать размер и вид бутылки водки, запретить ее выкладку на полках супермаркетов либо запретить полностью рекламу игровых автоматов или казино. Притом что ряд стран уже активно внедряет регулирование этих секторов, ограничивая рекламу и продажу несовершеннолетним", – заявил эксперт.
