"Ящик Пандоры открыт". Как "ядерный зонтик" и французский бизнесмен стали ценой прощения Фридмана и Усманова 

Битва за вывод Усманова и Фридмана из-под санкций продолжается уже давно, напоминает "Европейская правда".

Усманов входит в десятку богатейших людей России: весной 2026 года его состояние оценивалось в $14,5 млрд (а перед полномасштабной войной – более $18 млн). Под санкции ЕС он попал 28 февраля 2022 года как близкий к Путину бизнесмен, чья поддержка, по оценке Евросоюза, вносит значительный вклад в войну против Украины. Усманов оспаривал ограничения в суде ЕС, однако в 2024 году проиграл.

Снять ограничения с Усманова и его сестры Гульбахор еще в 2022 году просил Узбекистан (олигарх родился там и имеет также узбекское гражданство), утверждая, что санкции мешают инвестиционным и благотворительным проектам. Несколько раз в его защиту выступала Венгрия, но под давлением других стран ЕС Будапешт отступал. В 2022-м и 2025 году Усманов добился частичных успехов: из списка исключили его сестер – Саодат Нарзиеву и Гульбахор Исмаилову, на которую записана его суперъяхта Dilbar стоимостью около $600 млн.

Фридман – уроженец Львова с российским и израильским паспортами, который с 2017 года живет в Лондоне. Он занимает девятое место в списке богатейших россиян, его состояние оценивают в $16,5 млрд. Он также находится под санкциями ЕС с 28 февраля 2022-го как один из ведущих российских финансистов из ближайшего окружения Путина.

Фридман судился с Евросоюзом чуть более удачно – в 2024 году суд Евросоюза отменил санкции против него и его бизнес-партнера Петра Авена за ранний период, с февраля 2022-го по март 2023-го, указав на недостаточность тогдашнего обоснования. Но это не сняло более поздние ограничения: ЕС принял новые решения с обновленной аргументацией.

После этого интересы Фридмана в санкционных спорах отстаивала Венгрия, а в нынешнем раунде – Люксембург.

Кто продавил решение – и что получил

Франция

В прошлом роль "тарана для санкций" обычно исполняло правительство Венгрии во главе с Виктором Орбаном, зачастую проигрывавшим эти битвы. А теперь основным лоббистом – и куда более успешным – стала Франция.

Париж требовал исключить Усманова, ссылаясь на "соображения национальной безопасности". По данным Financial Times, Париж связывал этот вопрос с договоренностью об освобождении нескольких граждан Франции, которых удерживают в Азербайджане. Среди них – французский бизнесмен Мартен Риан, руководитель компании Mercorama. Его задержали в декабре 2023 года, а в марте 2026-го приговорили к 10 годам заключения по обвинению в шпионаже. Франция обвинения отвергала, заявляя, что Риан стал "жертвой" и "заложником" напряженности в отношениях Баку и Парижа.

23 сентября, на следующий день после решения ЕС, эти слухи и инсайды получили подтверждение: президент Азербаджана Ильхам Алиев подписал указ о помиловании группы заключенных. В документе указан и Риан.

Словакия

Весной 2026 года президент Турции Реджеп Эрдоган попросил Словакию поддержать исключение из санкционных списков Усманова – "филантропа, который вносит значительный вклад в укрепление человеческих связей в тюркском мире". Братислава добивалась снятия санкций с Усманова и Фридмана, но тогда не смогла убедить партнеров. Успех пришел в сентябре – после того, как к кампании присоединилась Франция.

Зачем это нужно Словакии (помимо возможности оказать услугу Турции), до конца не ясно. EUobserver весной предполагал, что правительство Фицо действовало синхронно с Венгрией в интересах Кремля. Глава МИД Юрай Бланар ссылался на "сильные юридические аргументы" и солидарность с другими странами, которые прежде поддержали Словакию в деле ее гражданина, якобы несправедливо внесенного в санкционный список.

Люксембург

Когда Франция и Словакия стали продвигать исключение Усманова, Люксембург заявил, что будет добиваться такой же уступки для Фридмана.

Причина здесь прозрачна: Фридман давно требует от Люксембурга $16 млрд компенсации за замороженные активы (аналогичные иски он подал к Нидерландам и Великобритании). Спор продолжается и создает для Люксембурга серьезное давление.

В итоге судьбу санкций против Фридмана и Усманова действительно рассматривали "пакетом".

"Эта история подтвердила опасность цепного эффекта от смягчения санкций. Если одна столица получает исключение для избранного олигарха, у других тоже появляются лоббисты", – отмечает "Европейская правда".

Латвия

Латвия выступала против смягчения санкций, но в итоге отказалась от возражений и осталась "с прибылью".

К 22 сентября Латвия оставалась единственным членом ЕС, кто выступал против отмены санкций в отношении российских бизнесменов. Но в день голосования Рига сняла вето и воздержалась, пообещав наложить на обоих олигархов национальные санкции.

Премьер Латвии Андрис Кулбергс заявил, что его страна была вынуждена пойти на компромисс. "Это был выбор не между хорошим и плохим решением, а между плохим и гораздо худшим – возможность выбрать между изменением статуса двух человек и будущим всего санкционного режима, который затрагивает около 3 тыс. физических и юридических лиц, связанных с российской агрессией", – объяснил он.

И тут же добавил: Франция согласилась начать переговоры об участии Латвии в своей инициативе ядерного сдерживания. Макрон также выразил готовность усилить французское военное присутствие в стране, особенно в сфере противовоздушной обороны.

Как отреагировали в Украине, России и Европе

Реакция Кремля ожидаема: его спикер Дмитрий Песков заявил, что санкции "незаконны" и должны быть отменены не только для Усманова и Фридмана, но и для "всех российских бизнесменов" и граждан.

Украинский президент Владимир Зеленский назвал сигналы о снятии ограничений с отдельных российских олигархов "самоубийственными и контрпродуктивными". "Войны завершаются решительностью и силой, а не поблажками для приближенных агрессора", – подчеркнул он.

Глава МИД Андрей Сибига назвал решение "позорным и ничем не оправданным" и призвал страны ЕС ввести против Усманова и Фридмана национальные санкции.

"Снятие санкций ЕС с двух российских олигархов – Усманова и Фридмана – это выстрел Евросоюза себе в ногу. Это решение посылает России очень плохой сигнал в плане безопасности: давите дальше – и рано или поздно Европа уступит", – отметила нардеп от "Слуги народа" Галина Янченко.

Оценки многих европейских политиков тоже оказались резкими.

Вице-председатель Европарламента Пина Пичерно назвала решение "позорным, трусливым и совершенно неприемлемым", возложив политическую ответственность на страны – члены ЕС.

Польский депутат Европарламента Матей Вонсик назвал произошедшее "компрометацией ЕС" и спросил, почему польское правительство не выступило против.

Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна сообщил, что его страна воздержалась при голосовании и введет национальные санкции против Усманова и Фридмана.

Премьер-министр Литвы Миндаугас Синкявичюс заявил, что олигархи – часть российской военной машины, и распорядился начать процедуру национальных санкций.

"К сожалению, ЕС не смог выдержать давление... Единственным положительным результатом стало то, что нам удалось добиться продления санкций на три года. Это затруднит для РФ использование разногласий внутри ЕС каждые шесть месяцев в будущем", – добавил глава МИД Литвы Кястутис Будрис.

Решение возмутило и российских оппозиционеров в эмиграции. Среди них есть те, кто раньше сам выступал за пересмотр санкций.

Так, соратник Алексея Навального Леонид Волков в 2022 году подписал письмо в Еврокомиссию с просьбой об отмене санкций против Михаила Фридмана и других топ-менеджеров "Альфа-групп". Он предлагал ЕС внедрить "четкий и простой набор критериев" для исключения из санкционного списка. После того как в 2023-м об этом стало известно, Волков назвал это своей "большой политической ошибкой" и ушел с поста руководителя международного Фонда борьбы с коррупцией (ACF International). При этом он остался одним из ключевых лиц команды Алексея Навального.

Сейчас Волков заявил, что решение Евросоюза отменить санкции против Фридмана и Усманова – "позорное, плохое, создающее ужасный прецедент".

Оппозиционный политик Владимир Кара-Мурза ограничился словами: "Позор вам, Евросоюз".

Бывшая руководительница отдела расследований ФБК Мария Певчих написала: "Исполинского, планетарного масштаба позорище. Торжество бабла, мерзости и лицемерия". И напомнила, что раньше предлагала обменивать яхты олигархов на освобождение политзаключенных.

"Оказывается, для Европы неважно, поддерживаешь ты войну или нет, дружен ты с Путиным или выступаешь против него. В конечном счете, похоже, гораздо важнее, сколько денег лежит на твоих банковских счетах", – заявила Юлия Навальная. Она упрекнула Европу в том, что с богатых россиян та санкции снимает, в то же время обычные граждане РФ сталкиваются с препятствиями – им не дают виз, не открывают счета.

На что получила ответ от одной из спикеров Еврокомиссии: если российских граждан не устраивают последствия этой войны, они могут что-то сделать с этим в своей стране.

Под угрозой санкционная политика – и не только

Развернутый текст о том, чем грозит всему Евросоюзу это решение, опубликовал в X латвийский евродепутат Рихардс Колс. Он отметил, что все "причины" снятия санкций с олигархов не имеют никакого отношения ни к Украине, ни к европейской безопасности, и правовых оснований для них не было.

"Их исключают из списков, потому что одной-двум столицам потребовалось удовлетворить собственные национальные интересы. Лучшего подарка для главного тезиса Москвы и не придумаешь: мол, санкции ЕС – это произвольное наказание, не требующее обоснований, которое вводят и отменяют, исходя из политической конъюнктуры. Мы годами доказывали обратное. А сегодня сами же это опровергли", – написал он.

Отдельно Колс раскритиковал действия родной Латвии, которая воздержалась при голосовании в обмен на потенциальный доступ к "ядерному зонтику" Парижа.

"Вдумайтесь в это еще раз. Разногласия по санкционной политике были урегулированы с помощью двустороннего предложения в сфере безопасности. Каким бы выгодным ни было это предложение, так общая внешняя политика и политика безопасности не работают", – написал депутат.

Он предупредил, что у авторитарных режимов теперь есть проверенный метод: задержать граждан ЕС, оказать давление на соответствующую столицу – и политика Евросоюза в отношении России становится предметом торга.

"В Кремле сделали выводы... Ящик Пандоры, если уж его открыли, по первому требованию не закрывается", – подчеркнул депутат.

Решение ЕС проанализировал ряд мировых СМИ, и большая часть их выводов также не оптимистичны.

Bloomberg отмечает, что это не первый случай, когда национальные интересы мешают блоку оказывать дальнейшее давление на Россию. В этом году ЕС уже ослабил крупный пакет санкций из-за опасений нанести ущерб местной промышленности.

Politico передает настроения недовольных дипломатов в Брюсселе, которые считают, что уступка по политическим мотивам создает опасный прецедент на будущее. Кроме того, ряд стран в частном порядке жаловался: на встрече послов коллеги не объяснили причины лоббирования – сослались лишь на "соображения национальной безопасности".

Euronews отмечает, что позиция Франции осложнила усилия Брюсселя по продлению санкций ЕС, и приводит слова одного из чиновников ЕС о позиции Парижа: "Франция не намерена отступать, но это совершенно неверный сигнал в неверное время". Один из дипломатов сравнил подход Парижа, основанный на принципе "услуга за услугу" и равносильный наложению вето на общую позицию ЕС, с тактикой, которую применяла Венгрия при Орбане.

О том же упоминает и Reuters, констатируя, что надежды европейских лидеров продемонстрировать более единый фронт против России после смены правительства в Венгрии не оправдались.

"Это станет наградой не только для России, но для всех, кто держит европейцев в заложниках", – приводит Financial Times слова высокопоставленного европейского дипломата. Издание также отмечает: раньше подобные "политические" исключения из санкций случались под давлением Венгрии или Словакии. Бывали и обмены заключенными между западными странами и РФ. Но нынешняя сделка – первый случай, когда освобождение заложников напрямую связано с отменой санкций за российское вторжение в Украину.

"Европейская правда" не считает компромисс абсолютно провальным. По крайней мере, ближайшие три года исключить кого-то шантажом из санкционного списка будет невозможно. Но цена решения выходит за пределы сугубо российских санкций: создан прецедент, когда санкции в отношении топ-фигурантов сняты по причине политического торга, а торговля заложниками может стать одним из инструментов смягчения санкционного давления.

В итоге, вывод получается неутешительный. ЕС купил три года стабильности санкций для основной части списка, но заплатил за это тем, что впервые открыто продемонстрировал: при должном давлении и подходящем заложнике санкционный список поддается редактированию. А значит, у следующего, кто пожелает повторить трюк, теперь есть готовая инструкция – и речь может пойти не только о единичных олигархах, но и о секторальных санкциях против экономики РФ.