Транзит газа, сотрудничество с МВФ, борьба с коррупцией в Украине, осуждение российской агрессии. Полный текст заявления саммита Украина – ЕС

Киев, 8 июля 2019 года

Президент Украины Владимир Зеленский, президент Европейского совета Дональд Туск и президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер встретились сегодня в Киеве для проведения 21-го саммита Украина – ЕС и выступили с таким заявлением.

1.

Сегодня мы подтвердили нашу неизменную приверженность укреплению политической ассоциации и экономической интеграции Украины с Европейским союзом на основе Соглашения об ассоциации и углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (СА/УВЗСТ). Мы разделяем общие ценности демократии, верховенства права, уважения к международному праву и правам человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, а также гендерного равенства. ЕС подчеркнул свою непоколебимую поддержку и преданность независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах.

ЕС готов выделить второй транш (€500 млн) четвертой программы макрофинансовой помощи

2.

Мы приветствовали проведение свободных и честных президентских выборов в Украине и ожидаем парламентские выборы 21 июля. Сторона ЕС приветствовала избрание президентом Украины Брюсселя для своего первого зарубежного визита. Стороны обсудили усиление упомянутых выше обязательств, в том числе путем продолжения тесного сотрудничества для реализации ожиданий, которые выразил украинский народ по укреплению верховенства права, продвижению реформ и усилению экономического роста. Мы обсудили имплементацию Соглашения об ассоциации с момента вступления в силу в сентябре 2017 года после решения глав государств и правительств ЕС в декабре 2016 года.

3.

В этом контексте мы признали европейские устремления Украины и приветствовали ее европейский выбор, как это закреплено в Соглашении об ассоциации. Мы согласились в полной мере использовать потенциал соглашения и в связи с этим подчеркнули важность продолжения выполнения Украиной своих обязательств. Мы приветствовали успех углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, которая способствовала увеличению двусторонней торговли примерно на 50% с начала ее применения в январе 2016 года.

В связи с празднованием 10-й годовщины основания "Восточного партнерства" мы подчеркнули нашу общую приверженность расширению и углублению нашего сотрудничества на основе принципов дифференциации, инклюзивности и обусловленности.

4.

Обе стороны подчеркнули важность поддержания Украиной макроэкономической стабильности, реализации программы МВФ, выполнения всех мероприятий в рамках программы макрофинансовой помощи ЕС, а также поддержания независимости Национального банка и стабильности финансового сектора. ЕС готов выделить второй транш (€500 млн) четвертой программы макрофинансовой помощи, как только будут выполнены соответствующие условия.

5.

Мы подчеркнули важную и непоколебимую поддержку Украины Европейским союзом и ее связь с эффективной реализацией реформ и мероприятий в соответствующих сферах. Мы признали значительный прогресс, достигнутый Украиной в процессе имплементации реформ в таких сферах, как здравоохранение, децентрализация, пенсионное обеспечение, государственное управление, государственные закупки, что необходимо как для удовлетворения потребностей граждан Украины, так и для усиления устойчивости Украины к внешним вызовам.

Мы договорились о важности ускорения этих усилий, в частности в борьбе с коррупцией, в том числе в течение этого избирательного года. Эффективное верховенство права, надлежащее управление и экономические возможности являются важными средствами для преодоления внешнего влияния и попыток дестабилизации. Мы приветствовали намерения Украины уменьшить непропорциональное влияние скрытых интересов на украинскую политическую, экономическую и медиасферы (деолигархизация).

6.

Основываясь на успешных украинских реформах и международной поддержке со времени Революции достоинства, ЕС объявил следующие этапы программ по поддержке децентрализации, гражданского общества, борьбы с коррупцией и других ключевых реформ. ЕС будет продолжать поддерживать Украину в противодействии гибридным и киберугрозам, а также дезинформации, в том числе с помощью стратегических коммуникаций. Кроме того, мы признали важную вспомогательную роль, которую играют консультативная миссия ЕС по реформированию гражданского сектора безопасности (КМЕС) и группа поддержки Украины в Европейской комиссии (SGUA).

7.

Мы приветствовали успешное функционирование в течение двух лет безвизового режима для граждан Украины и его положительное влияние на межчеловеческие контакты между Украиной и ЕС. Мы подчеркнули важность продолжения выполнения критериев визовой либерализации и ускорения реформ, в частности в борьбе с коррупцией, а также относительно судебных и правоохранительных органов.

Мы приветствовали назначение судей Высшего антикоррупционного суда и прогресс в приближении начала его работы. Мы договорились о насущной необходимости восстановления уголовной ответственности за незаконное обогащение и обеспечения необходимой независимости и эффективного функционирования всех антикоррупционных учреждений.

8.

Мы приветствовали принятие обновленного энергетического приложении к Соглашению об ассоциации. Мы также договорились о необходимости завершения реформы рынка газа и электроэнергии, включая завершение процесса разукрупнения (анбандлинга), с целью постоянной интеграции в энергетический рынок ЕС.

Мы подтвердили роль Украины как стратегического государства для транзита газа, обеспечивающего его доступное, безопасное и устойчивое снабжение в ЕС. В этом контексте мы подтвердили нашу готовность участвовать в трехсторонних переговорах при содействии Европейской комиссии по договорным рамкам для транзита газа в ЕС после 2019 года.

Мы ожидаем дальнейшего усиления экономической интеграции и регуляторного сближения в сферах цифровой экономики, содействия торговле, таможенного сотрудничества, юстиции и внутренних дел в рамках Соглашения об ассоциации. В части цифровой отрасли ЕС приветствовал стремление Украины к дальнейшему сближению ее законодательства с законодательством ЕС в сфере цифровой экономики. Украина и ЕС ожидают дальнейшего регулярного взаимодействия, в том числе продолжающуюся двухэтапную оценку стороной ЕС.

ЕС приветствовал и признал достигнутый Украиной прогресс в приближении своего законодательства в сфере технического регулирования, стандартов и оценки соответствия, как это предусмотрено СА/УВЗСТ. Перед тем как Украина и ЕС начнут переговоры по Соглашению об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (АСАА), ЕС напоминает, что необходимое законодательство должно быть принято, вступить в силу и эффективно внедряться соответствующими украинскими органами.

9.

Мы договорились улучшать сообщение между Украиной, ЕС и другими странами "Восточного партнерства" в целях содействия торговле, дальнейшего развития безопасных и стабильных транспортных связей и поддержки межчеловеческих контактов. Мы отметили неотложность принятия соответствующих законов о реформировании этой сферы в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС.

Мы вспомнили важность заключения Соглашения об общем авиационном пространстве, как только это станет возможным. Мы поощрили дальнейшее сотрудничество и эффективную имплементацию реформ в других сферах, охватываемых Соглашением об ассоциации, в частности путем адаптации законодательства. Мы приветствовали рост участия Украины в программах ЕС, в частности "Горизонт 2020", "Конкурентоспособность предприятий малого и среднего бизнеса" (COSME), "Креативная Европа", "Эразмус плюс", и ожидаем усиления соответствующего сотрудничества в рамках нынешних и будущих программ.

10.

Мы в очередной раз подчеркнули наше решительное осуждение очевидного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины вследствие актов агрессии вооруженных сил России, начиная с февраля 2014 года. Мы продолжаем осуждать незаконную аннексию Крыма и города Севастополя, осуществленную Россией, а также милитаризацию полуострова и значительное ухудшение ситуации с защитой прав человека, которое там происходит. Мы призвали Россию обеспечить беспрепятственный доступ международных организаций и правозащитных институтов в районы, которые временно находятся вне контроля правительства Украины, включая Крымский полуостров, в соответствии с имеющимися международными механизмами, а также уважать международное гуманитарное право.

Мы призвали немедленно освободить всех незаконно задержанных и заключенных граждан Украины на Крымском полуострове и в России, включая крымскотатарских активистов. Мы остаемся полностью преданными имплементации нашей ответной политики непризнания, включая применение ограничительных мер. Мы осудили меры России о предоставлении права гражданам Украины с территорий, которые сегодня находятся вне контроля правительства Украины, обращаться за гражданством России по упрощенной процедуре. ЕС остается готовым рассмотреть в тесной координации со своими международными партнерами дальнейшие меры, включая непризнание российских паспортов, выданных вопреки положениям Минских договоренностей.

11.

Мы также выразили нашу глубокую обеспокоенность эскалацией в Керченском проливе и Азовском море и нарушением Россией международного права. В связи с этим мы с сожалением отметили, что Россия не выполнила приказ Международного трибунала по морскому праву от 25 мая 2019 года, и призвали Россию выполнить ее обязательства и освободить без промедления 24 военнослужащих, захваченных в ноябре 2018 года, а также их суда. Мы в дальнейшем призвали Россию обеспечить беспрепятственное и свободное судоходство в Азовское море и из него в соответствии с международным правом. В этом контексте мы приветствовали первые конкретные шаги, предпринятые ЕС для поддержки региона Приазовья, включая разминирование, психолого-социальную поддержку, инфраструктурные коммуникации и экономическую диверсификацию.

12.

Мы договорились продолжать сотрудничество с целью преодоления социально-экономических и гуманитарных последствий конфликта, подчеркивая необходимость обеспечения подачи воды, электроэнергии и газа через линию разграничения, облегчения перемещения людей и товаров, а также обеспечения получения населением, проживающим в районах, не подконтрольных Киеву, всех возможностей, предусмотренных их правами как граждан Украины. ЕС выразил готовность поддержать инклюзивный подход Украины к своим гражданам в пострадавших районах и играть ведущую роль в усилиях по восстановлению страны, в том числе в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, сразу после выполнения Минских договоренностей.

13.

Мы подтвердили нашу полную поддержку усилий нормандского формата, ОБСЕ, в том числе работы специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и трехсторонней контактной группы. Мы отметили важность усиления переговорных усилий, направленных на устойчивое и мирное урегулирование конфликта, с целью полной имплементации Минских договоренностей всеми сторонами и осуществление мероприятий, направленных на восстановление доверия, и подчеркнули в этом контексте ответственность Российской Федерации. ЕС недавно продлил экономические санкции против России, продолжительность которых остается четко привязанной к полному выполнению Минских договоренностей.

14.

17 июля мы будем отмечать пять лет с момента трагической катастрофы рейса MH17, которая унесла жизни 298 человек. Мы ожидаем действенного привлечения к ответственности виновных в этой трагедии и призываем Российскую Федерацию признать свою ответственность и сотрудничать в полной мере с тем, чтобы восстановить справедливость. В этом контексте Украина и ЕС приветствуют объявление 19 июня 2019 года в Нидерландах Объединенной следственной группой уголовных обвинений против четырех человек, призывают Россию к полному сотрудничеству с продолжающимся следствием и выражают свою полную уверенность в независимости и профессионализме дальнейших юридических процедур.