Кабмин Украины предложил условия выборов на оккупированных территориях: только при невмешательстве России
17 августа 2021, 19.53
Кабинет Министров Украины предлагает законодательно зафиксировать, что выборы на деоккупированных территориях проводятся только при отсутствии вмешательства России в избирательный процесс, возможности обеспечить свободу предвыборной агитации и безопасность проведения выборов.
Соответствующий законопроект №5844 "Об основах государственной политики переходного периода" подали в парламент 9 августа, 17 августа был опубликован текст документа.
В проекте закона используются такие понятия, как "переходный период", "конфликтный период", "постконфликтный период", "реинтеграция", "прочный мир", и другие. В частности, дата деоккупации населенного пункта (района) является днем завершения конфликтного и начала постконфликтного периода на этой территории, а дату восстановления территориальной целостности Украины устанавливает президент.
Факт отсутствия оккупационных сил РФ на территории населенного пункта (района) и установления полного контроля Украины там определяют министр обороны, глава Службы безопасности Украины и министр внутренних дел Украины путем совместного представления президенту, который исключительно на таком основании принимает решение о признании деоккупации населенного пункта.
На временно оккупированных территориях ни общегосударственные выборы, ни местные выборы, ни референдумы не проводятся.
Выборы и референдумы на деоккупированных территориях проводятся с обязательным соблюдением стандартов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совета Европы.
Выборы могут быть проведены только в случае возможности обеспечить:
- Недопущение противоправного вмешательства в избирательный процесс, в том числе со стороны Российской Федерации.
- Соблюдение принципов политического плюрализма и многопартийности, равенства прав и возможностей участия в избирательном процессе.
- Соблюдение избирательных прав внутренне перемещенных лиц.
- Свободу предвыборной агитации, равные возможности доступа к средствам массовой информации и восстановление украинского теле- и радиовещания, свободного обращения украинских печатных СМИ на деоккупированных территориях.
- Безопасные условия деятельности и беспрепятственное участие в избирательном процессе официальных наблюдателей, в частности от Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, других международных организаций и иностранных государств.
Лица, которые своими решениями, действиями или бездействием подрывали основы национальной безопасности и обороны Украины или нарушали права и свободы человека, ограничиваются в праве быть избранными на местных выборах и занимать должности.
Также не могут быть избранными на местных выборах или занимать должности лица, которые были в составе оккупационных сил РФ, оккупационных администраций РФ.
Исключение – те, кто обеспечивал жизнедеятельность временно оккупированных территорий и не причинил вреда жизни и здоровью граждан, а также те, кто был в составе оккупационных сил или администраций по принуждению.
Контекст
- Сразу после аннексии Крыма в 2014 году Россия начала вооруженную агрессию на востоке Украины. Боевые действия ведутся между Вооруженными силами Украины с одной стороны и российской армией и поддерживаемыми Россией боевиками, которые контролируют часть Донецкой и Луганской областей, с другой. Официально РФ не признает своего вторжения в Украину, несмотря на предъявляемые Украиной факты и доказательства.
- В августе 2020 года вице-премьер-министр – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Алексей Резников заявил, что выборы на Донбассе должны пройти по специальному закону, но на данный момент условий для проведения выборов там нет.
- Президент Украины Владимир Зеленский говорил, что проведение местных выборов на Донбассе возможно, но этому должно предшествовать освобождение временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.
- Центральная избирательная комиссия Украины 8 августа 2020 года определила перечень территориальных общин Донецкой и Луганской областей, на территории которых невозможно провести местные выборы.
- В перечень таких территорий вошли 10 общин Бахмутского, Волновахского, Мариупольского и Покровского районов Донецкой области и восемь – Северодонецкого и Счастьенского районов Луганской области.