+10 Киев
"Законопроект, на мой взгляд, является чисто политической инициативой. Там нет реально действенных инструментов. Например, видим ряд положений для ограничения влияния олигархов на СМИ, чтобы предупредить их влияние на политику и выборы. В то же время должного внимания влиянию олигархов на экономику не уделено, хотя именно этих изменений ожидали эксперты", – сказал Рябченко.
Он отметил, что законопроект имеет ряд недостатков.
"Усматривается конфликт интересов. Решение о признании человека олигархом должен принимать Совет национальной безопасности и обороны Украины на основании представления Кабинета Министров, членов СНБО, Нацбанка, СБУ или Антимонопольного комитета. Возникает вопрос: не перетягивает ли совет на себя полномочия правоохранительных органов и судебной системы? СНБО – это именно совещательный, консультативный, координационный орган – ему не свойственна функция относить граждан к тем или иным категориям. Следовательно, возникает необходимость в отдельном органе, который займется составлением реестра олигархов. Возможно, по аналогии с теми комиссиями, которые занимаются подбором кадров в антикоррупционные органы", – отметил адвокат.
По его словам, принятие такого закона может привести к искам в Европейский суд по правам человека.
"Секретарь СНБО Алексей Данилов ранее говорил о 13 гражданах, которые попадают под статус олигарха, однако их фамилии не назвал. Хотя большинству из нас известно, что в этом списке могут оказаться Ринат Ахметов, Виктор Пинчук, Константин Жеваго, Игорь Коломойский, Петр Порошенко, Виктор Медведчук, Дмитрий Фирташ, Виталий Гайдук, Игорь Суркис и другие. Считаю необходимым отметить, что составление списка лиц, на основе которого в дальнейшем разрабатывается закон, абсолютно не допустимо с юридической точки зрения. Кроме того, такой закон может противоречить Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что в свою очередь может стать основанием для обращения в ЕСПЧ", – подчеркнул собеседник.
По его мнению, могут возникнуть и проблемы с подачей деклараций о контакте – это сообщение о любой встрече, разговоре госслужащих и чиновников с олигархами или их представителями.
"Вызывает сомнение жизнеспособность такого инструмента как "декларация о контакте". Контактом с олигархом будет считаться любая встреча или разговор, в том числе в режиме онлайн. В декларации надо сообщать дату и место встречи или разговора, краткое содержание. Подавать их должны президент, члены Кабмина, нардепы, генеральный прокурор и его заместители, председатель СБУ и его заместители, руководство Нацбанка, ЦИК, СНБО, главы местных госадминистраций, судьи КСУ, начальники правоохранительных органов, чиновники категории "А", руководство Антимонопольного комитета, военнослужащие с высшими званиями и так далее. Законодатель рассчитывает на честность, но может так случиться, что информацию все равно будут скрывать и эта норма не сможет работать", – резюмировал Рябченко.
