"Укрзалізниця" нуждается в 40 млрд грн в год государственного финансирования для стабильности

Общество

Правительство запустило в тестовом режиме модель Public Service Obligation (PSO) в железнодорожном секторе, предусматривающую государственное финансирование пассажирских перевозок. Выделено 16 млрд грн, но для финансовой стабильности УЗ сумма должна быть на уровне 20–40 млрд грн. Об этом говорится в аналитическом материале специализированного портала ЦТС.

"Введение модели PSO приобретает особую актуализацию с учетом и того, что система кросс-субсидирования, которая до сих пор позволяла "Укрзалізниці" перекрывать расходы на пассажирские перевозки, полностью себя исчерпала. Из-за войны и резкого снижения грузовой базы объемы перевозок сократились вдвое. При этом убытки пассажирского сегмента только растут – в 2024 году они составили более 18 млрд грн, в 2025-м – более 22 млрд грн, прогноз на 2026 год – 25 млрд грн", – говорится в статье.

По данным аналитиков, объем государственного заказа на внутренние пассажирские перевозки дальнего сообщения, принятый правительством в 2026 году, составит 41,76 млн поездо-километров с плановой себестоимостью 12,92 млрд грн. С учетом инвестиционных расходов в размере 10,44 млрд грн, общую потребность в финансировании оценивают на уровне примерно 16 млрд грн.

Минразвития отметило, что компенсация разницы между экономически обоснованной себестоимостью и тарифами станет "переходным шагом к внедрению будущей системы PSO".

"Модель PSO является стандартной практикой в Евросоюзе, где она действует с 2009 года в соответствии с регламентом 1370/2007/ЕС. Она предусматривает, что государство или местная власть выступает заказчиком перевозок и компенсирует перевозчикам расходы на социально важные маршруты, ведь поступления от продажи билетов почти никогда не покрывают расходы на обеспечение услуг по пассажирским перевозкам", – говорится в исследовании ГО Vision Zero.

Авторы обзора указали, что в странах ЕС компенсации по модели PSO покрывают примерно 60% расходов перевозчиков. Для сравнения, в Украине расходы на пассажиро-километр составляют ориентировочно €0,138, тогда как доходы – только €0,041. Эту разницу сейчас государство не компенсирует.

"В случае с УЗ, учитывая соответствующие расходы и доходы, государственная поддержка должна быть увеличена в последующие годы до 20–40 млрд грн в год", – резюмировали аналитики ЦТС.