"Работа или смерть". Что осталось от Рады, получившей семь лет назад рекордное доверие  

Конституционный срок пятилетних полномочий нынешней ВР истек в июле 2024-го, но никаких выборов не было и быть не могло – ст. 19 закона Украины "О правовом режиме военного положения" прямо запрещает проводить любые выборы в период его действия. Эта Рада работает в условиях войны уже дольше, чем в мирное время, зафиксировала Лаборатория законодательных инициатив.

Москва настаивает, что украинский парламент и президент (избранный на три месяца раньше) якобы утратили легитимность . В постановлении, специально принятом Радой в феврале 2025 года, депутаты закрепили невозможность выборов в условиях войны, четко обозначив, что мандат Зеленского также не ставится под сомнение украинским народом и парламентом.

3 мая 2022 года, выступая в Раде, Зеленский объяснил, почему не обращался к депутатам 10 недель с начала большой войны.

"Это не неуважение, а наоборот – это большое доверие к вам. Вы здесь, вы знаете, что происходит, и вы прекрасно знаете, что делать... Нет времени на спам, на ссоры и на пиар. Сегодня у нас с вами одна партия – Украина, одна фракция – Украина, одно монобольшинство – Украина. Все, что ей не помогает или вредит, должно остаться в прошлом. Так же, как и надежды кого-то, кого здесь нет, где-то там пересидеть. Сегодня отсутствие депутата в ВР оправдывают только две вещи: его работа за границей или в регионах ради интересов нашего государства или его смерть – тоже ради интересов государства. Остальные ей не нужны. Остальные идут вслед за российским кораблем", – произнес он.

Беглецы, погибшие, в розыске

Среди тех, кто покинул Украину сразу после 24 февраля 2022 года, СМИ преимущественно называли представителей уже запрещенной ОПЗЖ – это Илья Кива (впоследствии убитый в РФ), Наталья Королевская, Вадим Рабинович, Татьяна Плачкова. Один из лидеров партии Сергей Левочкин пропустил все заседания в 2022 году, но потом его видели в зале.

По данным движения "Чесно" на начало 2026 года, в официальном розыске украинского МВД по подозрению в различных преступлениях находились 11 избиравшихся в IX созыве депутатов, из них четверо указывались как действующие – это Сергей Шахов, Ярослав Дубневич, Артем Дмитрук и Андрей Одарченко.

Александр Куницкий еще в 2024 году выехал в "командировку" в Израиль – и не вернулся. В 2025 году Раде не хватило 14 голосов, чтобы лишить его мандата. Его однопартиец по "СН" Александр Дубинский с осени 2023-го находится в СИЗО, он подозревается в госизмене. Лишить Дубинского мандата также не смогли.

Ряд депутатов, избиравшихся в 2019 году или получивших мандат позже по спискам, умерли. Среди них, кроме Кивы (46 лет), – Антон Поляков (33 года), Андрей Иванчук (50 лет), Олег Макаров (59 лет), Владимир Мороз (57 лет), Сергей Швец (48 лет), Ярослав Рущишин (57 лет), Игорь Кубив (64 года).

"Верховная Рада рекордно мала: системные прогулы, десятки подозрений и нежелание очищать комитеты от беглецов и фигурантов дел создали опасную норму – парламент без полного состава и без реальных санкций за бездеятельность", – констатировало "Чесно", подводя итоги 2025 года.

Рекордный минимум

По данным на 11 июня, количество действующих законодателей составляет 392 человека – это исторический минимум за годы независимости Украины. Их изначально было 424 вместо 450 – в 2019-м выборы не состоялись в 26 мажоритарных округах на оккупированных Россией частях Луганской и Донецкой областей.

За время созыва по разным причинам досрочно сложили мандаты 54 депутата. Часть из них заместили новые кандидаты-списочники, но места мажоритарщиков (сейчас таких 32) будут вакантными до конца военного положения.

По данным официального портала ВР, на сегодня во фракции "Слуги народа" – 228 депутатов. В декабре 2025 года политолог (и экс-нардеп) Борислав Береза заявлял, что монобольшинство президентской партии существует "только виртуально". В "Европейской солидарности" сейчас 25 депутатов, на одного меньше – в "Батьківщині". "Платформа за життя та мир", собравшая большинство бывших из ОПЗЖ, насчитывает 21 депутата, у "Довіри" – 19, у "Голоса" и "За майбутнє" – по 18, у "Відновлення України" – 17, внефракционных сейчас в Раде около 20.

Кто кому оппозиция

"ЕС", "Батьківщина" и "Голос" формально считаются проукраинской оппозицией, но часто голосуют против правительственных законопроектов, например, требующихся для выполнения условий Международного валютного фонда и для вступления в Евросоюз. Критические голосования "Слуга народа" вытягивает за счет поддержки "Довіри" и "За майбутнє", а также "Відновлення України", где много нардепов с пророссийским бекграундом.

Лидеров "ЕС" и "Батьківщини", кроме совместных не-голосований, объединяют как минимум два момента. Первый – их лидерам сообщены подозрения по серьезным статьям Уголовного кодекса.

В апреле 2025-го глава "Евросолидарности" Петр Порошенко официально стал обвиняемым по "угольному делу" – ему инкриминируют государственную измену и содействие деятельности террористическим организациям "ЛНР" и "ДНР". Следствие завершено, материалы переданы в суд.

Похоже, выборы гораздо ближе, чем казалось. И кто-то решил начать зачистку конкурентов

Юлия Тимошенко подозревается в коррупции – 13 января Национальное антикоррупционное бюро Украины и Специализированная антикоррупционная прокуратура заявили, что глава одной из фракций давала взятки депутатам (в том числе из "СН") за нужные голосования, от $2 тыс. до $20 тыс. Тимошенко утверждает, что доказательства "скомпилированы", она вышла под залог, политику грозит до пяти лет тюрьмы.

"Похоже, выборы гораздо ближе, чем казалось. И кто-то решил начать зачистку конкурентов", – написала она в Facebook после обыска.

Обоих активисты и СМИ ловили на прогулах: в 2024 году Порошенко пропустил 65% голосований. Тимошенко журналисты обнаружили в 2022 году в Дубае. "Украинская правда" утверждает, что она месяц прожила на курорте, когда формально депутатам было запрещено покидать Украину.

Кризис "СН" и роль Буданова

В ноябре НАБУ объявило о расследовании масштабной коррупционной схемы в энергетике с возможной причастностью действующих министров и сооснователя "Квартала 95" Тимура Миндича. 19 ноября часть нардепов из "Слуги народа" опубликовала заявление, в котором призвала сформировать новую "коалицию национальной стойкости" и "правительство без партийных квот и кулуарных договоренностей".

"Мы осознаем значительное усиление угрозы для существования украинского государства", – говорилось в нем.

Вечером 20 ноября Зеленский провел закрытую встречу с фракцией, по итогам источники сообщили, что значительных ротаций в Офисе президента не планируется. Но уже через неделю был уволен глава ОП Андрей Ермак, а 2 января на его место был назначен Кирилл Буданов, возглавлявший до этого военную разведку Минобороны.

Все боялись гнева Ермака – и работали

К весне работа парламента практически остановилась – голосующее ядро в "СН" сократилось до 110–120 человек, депутаты просто перестали ходить в Раду.

"Раньше работу "координации" разных ветвей власти выполнял Ермак. Все боялись его гнева – и в критические моменты собирались и работали. Когда же Ермака убрали, то там, где прежде был страх перед "вторым", образовался вакуум влияния", – цитировала одного из членов фракции "Украинская правда".

Кроме "Миндичгейта", на депутатов повлияло сообщение подозрения трем депутатам по делу о "взятках" от Тимошенко.

"Куча людей говорят: "Я лучше вообще ни за что не буду голосовать, чем потом ко мне придет НАБУ", – говорили журналистам депутаты.

Из сегодняшнего дня очевидно, что именно приход Буданова или другие, непубличные решения в АП, переломили кризис в президентской партийной силе. После личной встречи Буданова с фракцией Рада 7–8 апреля приняла ключевые законопроекты в рамках обязательств перед МВФ и ЕС.

Мобилизация

В марте 2026 года Зеленский заявил, что каждый депутат в условиях военного положения должен либо работать в парламенте, либо защищать страну. Это перекликается с его речью перед нардепами в мае 2022-го. Но теперь президент использовал другие аргументы.

"С первых дней полномасштабного российского вторжения были депутаты, которые хотели сложить мандат. Могут быть разные желания и разное отношение к ним, но у нас военное положение и надо защищать наше государство. И поэтому народным депутатам придется либо служить в парламенте согласно украинскому законодательству, либо я готов обсуждать с представителями парламента закон о внесении изменений в мобилизацию, чтобы депутаты могли уйти на фронт", – сказал он.

Эксперт по избирательному праву Александр Магера назвал идею мобилизации нардепов "дремучим популизмом". По его мнению, призыв депутатов приведет воюющую страну к коллапсу.

"Депутатский иммунитет является не личной привилегией, а гарантией независимости Рады...Терпите тот парламент, который сами избрали. Пока будут продолжаться полномасштабные боевые действия и военное положение, другого, запасного парламента у вас не будет", – резюмировал он.