Палата представителей США сделала первый шаг к принятию помощи Украине

AP отмечает, что Палата представителей "продвинула вперед" пакет законопроектов Джонсона, поскольку "крепкая коалиция законодателей" помогла преодолеть процедурные препятствия для достижения окончательного голосования в эти выходные.

Голосование, подчеркивает агентство, закончилось с редко наблюдаемым результатом в партийно разделенной Палате представителей: демократы помогли Джонсону продвинуть план с подавляющим большинством голосов 316–94. Для принятия решения было достаточно простого большинства в 218 голосов.

Джонсон заявил после голосования, что, хотя это и не "идеальное законодательство", но "лучший возможный продукт", который республиканцы могут получить, учитывая их незначительное большинство в одной палате Конгресса, указывает АР.

Агентство подчеркивает, что Джонсону придется снова положиться на демократов, чтобы провести следующее процедурное голосование и отменить поправки, предложенные республиканцами, которые могут "уничтожить пакет". В частности, напоминает АР, сторонница жесткой линии, член Палаты представителей, республиканка Марджори Тейлор Грин предложила сократить расходы на помощь Украине до нуля.

Агентство обращает внимание, что принятие каждого законопроекта потребует от Джонсона формирования сложных двухпартийных коалиций по каждому из них. Как ожидает АР, демократы, например, будут готовы обеспечить одобрение помощи Украине, но некоторые прогрессивные деятели левого толка отказываются поддержать военную помощь Израилю в связи с разрушением его армией сектора Газа.

Тем не менее лидер демократов в Палате представителей Хаким Джеффрис заявил, что большинство демократов проголосуют в субботу за пакеты помощи Украине, Израилю и союзникам в Азии.

В случае успеха отдельные законопроекты-"компоненты" будут автоматически объединены в единый пакет, отправленный в Сенат, где, по данным АР, сторонники жесткой линии также планируют процедурные шаги, чтобы задержать окончательное его одобрение.

Контекст:

20 октября 2023 года президент США Джо Байден подал запрос в Конгресс на дополнительное финансирование на сумму примерно $106 млрд. Оно, в частности, предусматривало помощь Украине ($61,4 млрд, самый большой пакет) и Израилю ($14,3 млрд), а также предоставление средств на безопасность южной границы США. Однако рассмотрение документа заблокировали представители Республиканской партии.

Несколько месяцев республиканцы и демократы вели переговоры по компромиссному двухпартийному законопроекту. Саботировать соглашение, в частности, призвал республиканцев бывший президент США Дональд Трамп, считающий, что Соединенным Штатам требуется отдельный законопроект о границах и иммиграции и его не должны привязывать к иностранной помощи ни в каком виде. Байден раскритиковал Трампа, заявив, что тот угрожал республиканцам и пытался их запугать.

После провала нескольких вариантов соглашения 13 февраля 2024 года Сенат США поддержал пакетный законопроект, предусматривающий помощь Украине, Израилю и Тайваню, но без соглашения о миграционной реформе и безопасности границы. Палата представителей не рассмотрела документ до сих пор.

Новый законопроект Джонсона, текст которого был опубликован 17 апреля, предполагает помощь Украине на общую сумму $60,84 млрд, из которых $23,2 млрд пойдут на пополнение американских вооружений и запасов – оборонных товаров и услуг, предоставленных Украине.

Джонсон предлагает выделить Украине $7,8 млрд прямой финансовой помощи в кредит, при этом в законопроекте есть пункт, который позволит президенту США при поддержке конгресса списать впоследствии половину либо всю сумму кредита. Также законопроект обязывает президента США в кратчайшие сроки предоставить Украине комплексы ATACMS, если это не повредит национальной безопасности США.

Спикер заявил о планах проголосовать за помощь Украине и другие законопроекты 20 апреля. Президент США Джо Байден поддержал пакет Джонсона и заявил, что немедленно подпишет предложенные им законопроекты после принятия их Палатой представителей и Сенатом. Демократы в Палате представителей также готовы поддержать план Джонсона.