Законопроект H.R. 8035 с помощью Украине (около $61 млрд) 20 апреля поддержала Палата представителей США. Лидер большинства в Сенате (Демократическая партия) Чак Шумер сообщил, что пакет законопроектов об иностранной помощи, в том числе Украине, верхняя палата Конгресса США рассмотрит 23 апреля. После этого документ по Украине должен подписать президент США Джо Байден, который уже призвал Сенат быстро направить ему законопроект, чтобы он вступил в силу.
Как указали в ISW, эти условия, а также логистика доставки американской помощи к линии фронта в Украине, вероятно, будут означать, что предоставленная помощь не начнет влиять на ситуацию на поле боя в течение нескольких недель.
"Таким образом, ситуация на фронте, вероятно, продолжит ухудшаться в течение этого времени, особенно если российские войска усилят свои атаки, чтобы воспользоваться временным окном до прибытия новой помощи от США", – сказано в отчете.
Отмечается, что силы обороны могут потерпеть дополнительные неудачи в ближайшие недели, но, вероятно, смогут приостановить нынешнее российское наступление при условии, что возобновленную помощь от Штатов доставят быстро.
"Российские войска, вероятно, активизируют наступательные операции, ракетные удары и удары с беспилотников в течение следующих недель, чтобы использовать "закрывающееся окно" в условиях ограниченных возможностей Украины в оборудовании", – говорится в отчете.
В Пентагоне заявляли, что готовы оперативно передать Украине военную помощь после голосования в Конгрессе.
СМИ сообщали, что значительная часть американского оружия уже находится на складах в Европе и может быть немедленно отправлена в Украину. В частности, некоторые виды вооружения могут быть переданы за несколько дней, на другие – может уйти несколько недель.
Контекст
20 октября 2023 года Байден подал запрос в Конгресс на дополнительное финансирование на сумму примерно $106 млрд. Оно, в частности, предусматривало помощь Украине ($61,4 млрд, самый большой пакет) и Израилю ($14,3 млрд), а также предоставление средств на безопасность южной границы США.
Однако рассмотрение документа заблокировали представители Республиканской партии, настаивающие на усилении мер контроля над миграцией на границе США с Мексикой. Байден назвал политическим шантажом отказ республиканцев поддержать законопроект, отметив, что "ставки слишком высоки, а последствия слишком значительны".
Несколько месяцев республиканцы и демократы вели переговоры по компромиссному двухпартийному законопроекту. Саботировать соглашение, в частности, призвал республиканцев бывший президент США Дональд Трамп, считающий, что США нужен отдельный законопроект о границах и иммиграции и его не должны привязывать к иностранной помощи. Байден раскритиковал Трампа, заявив, что тот угрожал республиканцам и пытался их запугать.
После провала нескольких вариантов соглашения 13 февраля 2024 года Сенат США поддержал пакетный законопроект, предусматривающий помощь Украине, Израилю и Тайваню, но без соглашения о миграционной реформе и безопасности границы. Его должна была утвердить еще Палата представителей, но так и не рассмотрела документ.
Вместо него спикер Палаты представителей Майк Джонсон предложил еще один законопроект, текст которого был опубликован 17 апреля. Он предусматривает помощь Украине на общую сумму $60,84 млрд, из которых $23,2 млрд пойдут на пополнение американских вооружений и запасов вместо предоставленных Украине. Джонсон предлагает выделить Украине $7,8 млрд прямой финансовой помощи в кредит, при этом в законопроекте есть пункт, который позволит президенту США при поддержке Конгресса списать впоследствии половину либо всю сумму кредита. Также законопроект обязывает президента США в кратчайшие сроки предоставить Украине комплексы ATACMS, если это не навредит национальной безопасности США.
Байден поддержал пакет Джонсона и заявил, что немедленно подпишет предложенный им законопроект после принятия документа двумя палатами Конгресса США.
-1 Киев
