По словам двух дипломатов НАТО, сохраняются те же разногласия, что и во время саммита в Вильнюсе, поскольку Германия и Соединенные Штаты настаивают на процессе, продиктованном условиями, а не политическими соображениями. Это означает, что программа будет определять реформы, и когда перечисленные условия будут выполнены, может состояться обсуждение членства.
Другие члены НАТО считают, что программа не перечисляет условия, а вместо этого является "руководством" или "инструментом" для отслеживания прогресса и информирования лидеров. По их словам, описание направлений реформ, как правило, оставляет членам НАТО пространство для маневра, позволяющее оценивать прогресс, не привязываясь к строгой оценке прогресса, а скорее высказывая политическое мнение.
При меньшем количестве деталей, требующих проверки, также возникает риск того, что реформ никогда не будет достаточно, и это затруднит получение зеленого света для вступления в НАТО, говорится в публикации.
"Это остается политическим решением", – сказал третий дипломат НАТО, приведя в пример задержки со стороны Турции и Венгрии относительно членства Швеции.
Другой дипломат НАТО заявил, что даже если война закончится завтра и Украина выполнит все условия, перечисленные в плане, членам НАТО все равно придется дать свое согласие на направление приглашения, что может оказаться трудным процессом.
По словам четырех дипломатов НАТО, процесс ежегодной программы менее строгий, чем ПДЧ, которому должен следовать любой кандидат в члены НАТО. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что путь Украины к членству был сокращен с двухэтапного процесса до одноэтапного.
В отличие от предыдущих планов реформ, украинский план намного короче и менее подробен: он состоит из 10 страниц вместо 300 и перечисляет области приоритетов, а не контрольный список, из-за чего Украине очень сложно демонстрировать свои успехи, рассказал источник Euractiv.