Венецианская комиссия подготовит заключение по законопроекту Зеленского об олигархах в середине декабря
22 сентября 2021, 18.21
Заключение Венецианской комиссии по законопроекту президента Украины Владимира Зеленского №5599 "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)" будет готово в декабре.
Об этом говорится в письме главы комиссии Джанни Букиккио, адресованном председателю Верховной Рады Украины Дмитрию Разумкову. Его опубликовали 22 сентября в Telegram народные депутаты – Алексей Гончаренко от "Европейской солидарности" и Ярослав Железняк от "Голоса".
"Венецианская комиссия подготовит заключение по имплементации во время своей 129-й пленарной сессии 15–16 декабря 2021 года", – говорится в письме.
Это меньше чем через три месяца, отметил Железняк.
"Но вместо того, чтобы спокойно дождаться замечаний Венецианской комиссии и потом сократить просто срок вступления закона с шести до трех месяцев… его завтра тянут в зал", – добавил нардеп.
По словам Гончаренко, комиссия "настаивает" не рассматривать в Раде законопроект об олигархах во втором чтении, пока не будет готово ее заключение.
"По моей информации, вчера с представителями Офиса президента провел встречу в Киеве руководитель отдела конституционной юстиции секретариата Венецианской комиссии Шнутц Рудолф Дурр. Дурр настойчиво рекомендовал властям воздержаться от голосования по законопроекту. Венецианская комиссия считает, что принятие законопроекта в условиях отсутствия заключения комиссии будет крайне негативным сигналом западным партнерам, особенно учитывая то, что Украина взяла на себя обязательства приводить законодательство к европейскому образцу", – подчеркнул Гончаренко в Telegram.
Контекст
- Верховная Рада приняла проект закона о деолигархизации в первом чтении на внеочередном заседании 1 июля. За проголосовали 275 нардепов при минимально необходимых 226 голосах. Партия "Слуга народа" анонсировала не менее семи дополнительных законопроектов о регуляции деятельности олигархов в Украине, среди них – об антимонопольном законодательстве, изменениях к закону о политических партиях.
- Согласно проекту, олигарх отвечает по меньшей мере трем из следующих признаков: участвует в политической жизни; имеет значительное влияние на средства массовой информации (в том числе интернет-СМИ); является конечным бенефициарным владельцем (контролером) субъекта хозяйствования, является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение; стоимость активов превышает миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года.
- В случае внесения бизнесмена в реестр олигархов – такие решения будет принимать Совет национальной безопасности и обороны – ему будет запрещено участвовать в покупке объектов большой приватизации, финансировать политические партии. Кроме того, чиновники должны будут сообщать о контактах с олигархами, а сами бизнесмены – подавать декларацию в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции.
- Зеленский заявил, что если в парламенте будут саботировать законопроект об олигархах, то вопрос будет вынесен на всеукраинский референдум.
- Глава парламентской фракции "Слуга народа" Давид Арахамия ожидает, что законопроект вынесут на рассмотрение Рады ориентировочно после 20 сентября. К законопроекту подали более 1200 правок.
- 2 сентября уполномоченный Верховной Рады по правам человека Людмила Денисова обратилась к спикеру с официальным письмом по поводу законопроекта, она заявила, что документ противоречит Конституции.
- Европейская комиссия "За демократию через право" (Венецианская комиссия) приняла к рассмотрению обращение Разумкова с просьбой оценить законопроект об олигархах.