В проекте нового закона о мобилизации депутаты планируют сделать местную власть и полицию полноценными участниками процесса и внедрить в территориальных центрах комплектации и социальной поддержки (ТЦК и СП) ротации. Об этом сообщает 15 декабря издание NV, журналисты которого ознакомились с текстом законопроекта.
В NV утверждают, что получили рабочий вариант нового законопроекта о мобилизации, который будет регулировать вопросы, связанные с призывниками, военнообязанными и военнослужащими, от одного из представителей комитета Верховной Рады по вопросам нацобороны и разведки.
Предполагается, что закон в случае его принятия должен вступить в силу через месяц со дня, следующего за днем его опубликования. Изданию не удалось узнать у представителей депутатской группы, работающей над документом, на каком этапе находится разработка законопроекта и когда его могут вынести на рассмотрение Рады.
Ознакомившись с документом, NV отмечает, что, согласно заложенным в новом законопроекте нормам, люди, которые учатся на дневной или дуальной формах и получают второе высшее образование, имеют право на отсрочку до завершения учебного года со дня вступления в силу этого закона.
Законопроект предполагает, что в период действия военного положения граждане Украины в возрасте от 18 до 60 лет, состоящие на воинском учете или снятые с него, обязаны иметь при себе военно-учетный документ вместе с документом, удостоверяющим личность. Они должны предъявлять их по требованию уполномоченного представителя районного (городского) ТЦК или полицейского.
Кроме того, согласно законопроекту, призывники, военнообязанные и резервисты должны сообщать в органы, где они находятся на воинском учете, не только об изменении семейного положения, состояния здоровья, адреса места жительства, работы или должности, но и об изменении номеров средств связи и адресов электронной почты в семидневный срок.
Также предусмотрено, что в период проведения мобилизации и/или в течение действия военного положения призывники, военнообязанные и резервисты, которые покинули свое место жительства, обязаны в течение семи дней с даты постановки на учет внутренне перемещенного лица стать на воинский учет в ТЦК по месту пребывания на учете ВПЛ (временно перемещенных лиц).
Среди изменений, которые предлагают внедрить депутаты, есть такие:
- военные, призванные на службу по мобилизации, на особый период и имеющие военно-учетную специальность по инженерному направлению, должны назначаться на должности исключительно по приобретенному образованию и специальности;
- военные, которые принимают непосредственное участие в отпоре вооруженной агрессии против Украины, подлежат ротации для отдыха и восстановления боеспособности не позднее чем через три месяца непрерывного участия;
- военные срочной службы увольняются с военной службы в запас в срок, не превышающий шесть месяцев, со дня вступления в силу закона;
- военные, которые проходят службу на должностях в ТЦК и СП, должны перемещаться на другие должности в воинские части через три месяца службы в ТЦК, то есть подлежат ротации. Повторное назначение в ТЦК возможно в порядке продвижения по службе, но не ранее чем через три года;
- граждане, которых признали ограниченно годными к военной службе до вступления в силу закона, подлежат повторному медицинскому обследованию в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона.
Законопроект также регулирует нормы о предоставлении отпуска. В частности, после освобождения из плена военному должен предоставляться дополнительный отпуск с сохранением денежного обеспечения продолжительностью 90 календарных дней без разделения на части.
Такой же дополнительный отпуск должен предоставляться военным, которые после введения военного положения проходили в течение 24 месяцев непрерывную военную службу, принимали непосредственное участие в боевых действиях не менее 12 месяцев и изъявили желание для дальнейшего прохождения военной службы.
Также законопроект предлагает расширить полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере обороны. К их обязанностям хотят добавить, в частности:
- обеспечение организации призыва граждан на военную службу по призыву лиц офицерского состава и альтернативную (невоенную) службу, подготовки молодежи к военной службе;
- обеспечение на территории соответствующих населенных пунктов ведения персонально-первичного воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, обеспечение бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время;
- организация и участие в осуществлении мероприятий, связанных с подготовкой и выполнением задач территориальной обороны, на соответствующей территории;
- обеспечение планирования и проведения мобилизационной подготовки, мероприятий мобилизации и демобилизации на территории соответствующих населенных пунктов.
Кроме того, органы и подразделения, входящие в систему полиции, должны участвовать в осуществлении мероприятий по оповещению военнообязанных и резервистов совместно с представителями ТЦК, а также осуществлять административное задержание и доставку в эти центры и органы призывников, военнообязанных и резервистов, которые совершили административные правонарушения.
Законопроектом предлагается установить еще одно нововведение: на каждого призывника, военнообязанного и резервиста должен формироваться Сертификат защитника Украины, который отображается через Единый государственный веб-портал электронных услуг, в частности, с использованием мобильного приложения "Дія".
Контекст
- Военное положение предусматривает, в частности, запрет на выезд за границу мужчин в возрасте 18–60 лет, подпадающих под призыв на военную службу во время мобилизации, кроме особых условий. 16 августа президент Украины Владимир Зеленский в ответ на петицию с призывом снять запрет на выезд мужчин заявил, что это произойдет только после окончания действия военного положения.
- Согласно ст. 336 Уголовного кодекса Украины, уклонение от призыва на военную службу во время мобилизации наказывают лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
- В интервью LIGA.net, опубликованном 6 марта, тогдашний министр обороны Украины Алексей Резников говорил, что мобилизационный план еще не завершили.
- 5 декабря на тот момент представитель президента в Верховной Раде, член комитета по национальной безопасности и обороне Федор Вениславский заявил, что в Украине готовят законопроект, предусматривающий вручение повесток через электронную почту и заказным письмом. Кроме того, украинцев хотят обязать носить с собой военный билет и предъявлять его военкомам.
- В декабре ТЦК усилили работу по мобилизации, в частности, начали проводить рейды по спортзалам, ресторанам и другим местам.