-1 Киев
Инициаторами снятия ограничений с России в Парламентской ассамблее Совета Европы стали Германия и Франция. Об этом говорится в материале "Европейской правды" "Без правил для России: как и почему в ПАСЕ согласились снять санкции с агрессора", который вышел 4 июня.
Немецкие и французские дипломаты собрали голоса в пользу поддержки решения Комитета министров Совета Европы о новой санкционной процедуре против государств-нарушителей. Издание отмечает, что инициаторы изменений не скрывали свою цель: новая процедура должна быть максимально сложной для того, чтобы применить ее против РФ было почти невозможно.
В новое решение вошел пункт, что новый санкционный механизм дополнит существующий, а не заменит его. По словам автора статьи Сергея Сидоренко, это решение является важным для Украины.
"Автоматической отмены старых санкций быть не должно – только если ассамблея решится на ампутацию собственных полномочий, а это казалось почти нереальным", – пишет издание.
На данный момент санкционное давление еще не снято, потому что резолюция ПАСЕ одобрена только комитетом. Это важный подготовительный шаг, но окончательное решение должна принять ассамблея. Проект резолюции ПАСЕ, утвержденный комитетом, уже опубликован.
По мнению автора, речь идет о капитуляции ПАСЕ перед Россией, "о ее саморазрушении".
Всего в решении 12 параграфов, при этом только два относятся к РФ, хотя и обезличенно. Во-первых, в регламент добавляется норма, согласно которой ассамблея больше не сможет ограничивать право голоса, право выступления, право участия и голосования в комитетах ассамблеи. Во-вторых, в качестве исключения российская делегация может вернуться в ПАСЕ в середине года.
"По договоренности с РФ руководство ПАСЕ утвердило доселе не виданный график работы. Решение ассамблеи об отмене санкций должно быть принято в понедельник, как только депутаты приедут в Страсбург, не оставив им возможности обсудить эти изменения в партийных группах. Это значит, что у украинской делегации вообще не будет времени, чтобы лоббировать свою позицию в Страсбурге – а обычно это лоббирование было эффективным. Получив "зеленый свет" о том, что угроза санкций снята, Россия, по этому сценарию, передает список своих делегатов и в среду они уже работают в ПАСЕ", – говорится в статье.
За возвращение РФ в ассамблею проголосовали 18 депутатов, шесть выступили против, среди последних – украинцы, британцы и представители стран Балтии. Заседание регламентного комитета ПАСЕ состоялось 3 июня.
Издание пишет, что без влияния многочисленной российской делегации ПАСЕ была критично настроенным против РФ органом, что раздражало Кремль. Для Украины возвращение делегации может быть опасно тем, что создаст первый прецедент смягчения санкций против РФ, считает автор статьи.
"Даже если отложить в сторону интересы Украины, даже если закрыть глаза на ценности Совета Европы, все равно решение ПАСЕ – если резолюция будет утверждена в нынешнем виде – будет иметь катастрофический эффект для Совета Европы... Ведь санкционный механизм будет убит для всех, а не только для России. При этих изменениях мониторинговый механизм ПАСЕ – один из ключевых инструментов ассамблеи – перестает работать. Много ли государств будут выполнять "указания" мониторинга, если нарушение ими правил больше не повлечет за собой наказания?" – говорится в статье.
По мнению автора, возвращение в ПАСЕ российской делегации может быть чревато последующим включением в ее число депутатов Госдумы из аннексированного Крыма.
"По всем правилам и логике ПАСЕ должна была бы остановить это безобразие и лишить россиян права голоса, а может, и вовсе прекратить их полномочия, но не сможет этого сделать, потому что групповые санкции уже убиты. Россия снова на коне – объявляет, что добилась признания депутатов из "Крымнаша" на уровне ассамблеи Совета Европы. Хотят ли Франция и Германия такого сценария или десятка других подобных? Вряд ли", – резюмирует автор.
Голосование за резолюцию в сессионном зале ПАСЕ состоится 24 июня.
Россия была лишена права голоса в ПАСЕ в апреле 2014 года – сразу после аннексии Крыма и начала военных действий на Донбассе. В знак протеста в 2017 году Россия остановила уплату взносов в бюджет Совета Европы (около €33 млн в год). "Европейская правда" отмечает, что это привело к финансовому кризису в организации.
В предыдущие годы уже было несколько попыток снять санкции с российской делегации в ПАСЕ (эту идею поддерживает и генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд), но они не увенчались успехом. Последнюю попытку предприняли в апреле 2019 года, во время весенней сессии ассамблеи. "Европейская правда" писала, что представители Германии в Совете Европы вели активные действия для снятия санкционного давления с РФ. В итоге ПАСЕ одобрила резолюцию о поддержке доклада "Роль и миссия ПАСЕ: главные вызовы будущего", в которой содержится призыв к РФ назначить делегацию в ассамблею и возобновить обязательную выплату взноса в бюджет организации. Право ПАСЕ самостоятельно вводить санкции было оставлено без изменений.
В России заявили, что РФ выплатит Совету Европы долг по взносам (около €60 млн), если ПАСЕ "устранит угрозу дискриминации национальных делегаций".
Украина откорректирует отношение к ассамблее в случае возвращения РФ в ПАСЕ, сообщили в МИД Украины.
