США запропонували передати Україні заморожені активи ЦБ РФ як аванс компенсації за збитки від війни

Гроші

Союзники по "Великій сімці" вивчають способи юридично виправдати конфіскацію активів російського Центрального банку, заморожених у фінансовій системі, і використання їх для фінансування Києва. Про це пише Financial Times 20 грудня.

Ця ідея набула поширення останніми тижнями, коли США і ЄС борються за політичне схвалення нових пакетів фінансування для України на десятки мільярдів доларів, пише видання. Водночас експерти з правових питань попереджають, що це буде різким відходом від звичайної практики, пов'язаним з юридичними й економічними ризиками. Це також викликає великі суперечки серед союзників.

Вашингтон публічно не підтримав конфіскації заморожених активів, але обґрунтував це у приватному порядку, ідеться в публікації. В одному з нещодавніх дискусійних документів G7, написаних офіційними особами США, це описують як "контрзахід", дозволений міжнародним правом, який "спонукає Росію припинити агресію". Згідно з документом, такий крок вважатимуть законною відповіддю на незаконне вторгнення Росії в Україну, якщо його здійснять держави, котрі постраждали від її агресії. Сюди можуть входити союзники України, які фінансували її економіку і Збройні сили під час війни. Офіційні особи США припустили, що заарештовані активи можна перевести Україні траншами, наприклад, через Світовий банк або Європейський банк реконструкції та розвитку. Це розглядають як "аванс" на компенсацію Україні, яку Росія зрештою повинна буде виплатити відповідно до міжнародного права за свою агресію, пише Financial Times.

Противники такого кроку стурбовані тим, що він завдасть шкоди міжнародному порядку, заснованому на правилах, і підірве довіру, яку країни виявляють, коли розміщують резерви в інших країнах.

Згідно з документом Європейської комісії, з яким ознайомилася Financial Times, торік приблизно €260 млрд активів Центрального банку Москви було іммобілізовано у країнах G7, ЄС і Австралії. Основну частину цієї суми, приблизно €210 млрд, зберігають у ЄС, включно з готівкою й державними облігаціями, номінованими в євро, доларах й інших валютах.

У Європі основну частину активів – приблизно €191 млрд – зберігають у Euroclear, центральному депозитарії цінних паперів зі штаб-квартирою в Бельгії. За даними міністерства фінансів Франції, Франція іммобілізувала другу за величиною суму, приблизно €19 млрд. За словами джерел, інші активи набагато менші – наприклад, у Німеччині зараз приблизно €210 млн.

США заморозили порівняно невелику суму російських державних активів – приблизно $5 млрд, говорять поінформовані про переговори G7 джерела.

Контекст

Унаслідок повномасштабного вторгнення, яке 24 лютого 2022 року розпочала Росія, Україна зазнала збитків на суму понад $700 млрд, повідомляв 3 січня 2023 року прем'єр-міністр України Денис Шмигаль.
Навесні 2022 року генеральний прокурор США Меррік Гарланд говорив, що міністерство юстиції країни підтримає зусилля щодо передання арештованих активів РФ Україні. Проте міністерка фінансів США Джанет Єллен заявила, що Штати не можуть законно заарештувати заблоковані активи Центробанку РФ.
Міністр юстиції України Денис Малюська зазначав, що в разі принципової згоди всіх партнерів імплементувати механізм передання російських активів можна було б приблизно за пів року. Але процес відбувається повільніше, ніж хотіла б Україна, оскільки таких прецедентів у світі ще не було, а його створення "тягне за собою дуже неоднозначні геополітичні наслідки для багатьох країн світу і для багатьох регіонів".
У лютому 2023 року Європейський союз схвалив створення спеціальної робочої групи щодо використання заарештованих або заморожених російських активів для підтримки відновлення України.
30 червня агентство Bloomberg написало, що лідери держав – членів Європейського союзу погодили план використання заморожених активів Центробанку Росії на користь України. Зокрема, країни ЄС розглядають можливість введення податку на прибуток, одержаний від активів російського Центрального банку, щоб потім ці кошти спрямувати на допомогу у відновленні України.
Міністерка фінансів США Джанет Єллен заявила 21 вересня, що США погоджуються із планом ЄС віддавати Україні дохід із заморожених коштів росіян.
США знайшли спосіб конфіскації активів РФ для України, питання можуть розглянути 24 лютого 2024 року на саміті G7, написала у грудні Financial Times.