Россия хочет переписать Минские соглашения вместо того, чтобы пытаться достичь договоренности в их рамках – Костин

Костин рассказал, что сейчас ТКГ работает над "так называемым срочным поручением" по разработке плана выполнения Минских соглашений. 

"Почему "так называемое" срочное? Потому что этому поручению уже больше года. Еще в 2016 году на уровне нормандского формата появилась идея – и над ней работали – разработать дорожную карту выполнения Минских соглашений. Понятно, что выполнение тех или иных обязательств в любом переговорном процессе начинается с взаимных условий: а вот давайте сначала вы это делайте, а потом это, а мы тогда сделаем это и так далее. И сама по себе идея дорожной карты 2016 года предусматривала определенную очередность пошагового выполнения тех или иных элементов Минских договоренностей. Эта работа в нормандском формате возобновилась уже после 2019 года, и появился термин "кластеры", – сообщил нардеп. 

По словам Костина, так называемые кластеры – предложения Германии и Франции по реализации Минских соглашений – до сих пор находятся в работе у переговорщиков в нормандском формате. 

"Кластеры как раз и представляют набор таких действий, которые должны либо выполняться одновременно, либо одно должно следовать за другим", – пояснил Костин.

Он отметил, что в Минских соглашениях не предусмотрен ряд обстоятельств, которые есть по факту. 

"Российская сторона сделала многое, что противоречит Минским соглашениям – она перевела ОРДЛО на рублевые расчеты, раздала сотни тысяч российских паспортов, привлекает их владельцев к голосованию на выборах в органы власти РФ. Мы осознаем, что в Минских соглашениях ничего не сказано, например, о разминировании, выходе из рублевой зоны, паспортизации и многих других вопросах. Эти элементы в Минских соглашениях не упоминаются, но по факту их нужно как-то решать", – подчеркнул врио первого заместителя главы украинской делегации. 

Кроме того, как говорит Костин, Минские соглашения сформулированы таким образом, что их "можно трактовать даже не в двух, а в большем количестве вариантов". На уровне нормандского формата предпринимались попытки урегулировать это, добавил он. 

"Что касается плана действий, разрабатываемого в политической подгруппе ТКГ, то здесь очень много разных подходов, в частности попытки второй стороны по сути переписать Минские договоренности, включив туда все то, что удовлетворяет их интересы. Однако все договоренности должны отвечать интересам Украины, что мы и отстаиваем. Мы неоднократно и на заседаниях политической подгруппы, и на заседаниях ТКГ, и на уровне нормандского формата предлагали часть времени работы политической рабочей группы зарезервировать для того, чтобы продолжить работу над законами, которые прямо упомянуты в Минских соглашениях и предусматривают их обсуждение или согласование. Но когда на каждом заседании политической подгруппы я вношу это предложение, оно не поддерживается Российской Федерацией", – подчеркнул нардеп. 

Украина, по словам Костина, в переговорах заняла конструктивную позицию.

"Мы говорим: "Смотрите, есть, например, решение Парижского саммита и его политическая часть, в том числе связанная с законом об особом порядке местного самоуправления с включением туда "формулы Штайнмайера". Мы готовы продолжать эту работу, есть соответствующая таблица, подготовленная предыдущим модератором политической подгруппы – послом [Пьером] Морелем. Мы по ней шли где-то до июня 2020 года, затем работа была заблокирована. Мы говорим: "Давайте вернемся к этому и хотя бы часть времени продолжим работать над законопроектами". Эта позиция отвергается. Это сигнал того, что РФ просто хочет, чтобы была поддержана ее позиция – фактически переписывание Минских соглашений вместо того, чтобы пытаться достичь договоренности в рамках Минских соглашений, какими бы сложными они ни были. Ведь главное для нас в этих соглашениях – Россия должна полностью уйти с территории Донецкой и Луганской областей, и после этого Украина сама будет налаживать там мирную жизнь", – резюмировал Костин. 

Контекст:

Сразу после аннексии Крыма в 2014 году Россия начала вооруженную агрессию на востоке Украины. Боевые действия ведутся между Вооруженными силами Украины с одной стороны и российской армией и поддерживаемыми Россией боевиками, которые контролируют часть Донецкой и Луганской областей, с другой. Официально РФ не признает своего вторжения в Украину, несмотря на предъявляемые Украиной факты и доказательства.

Переговоры об урегулировании конфликта ведутся в рамках трехсторонней контактной группы (Украина – ОБСЕ – Россия) и "Нормандской четверки" (Украина – Германия – Франция – Россия).

12 февраля 2015 года в Минске на тот момент лидеры Украины, России, Франции и Германии Петр Порошенко, Владимир Путин, Франсуа Олланд и Ангела Меркель в ходе 17-часовых переговоров согласовали два документа по урегулированию конфликта на Донбассе: декларацию по выполнению Минских соглашений и Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Они предусматривали прекращение военных действий на Донбассе, вывод незаконных вооруженных формирований из региона, создание условий для проведения выборов в местные органы власти и т.д. Пока Минские соглашения не выполнены.

Украина и западные страны регулярно обвиняют РФ в нарушении Минских соглашений.

Еще в сентябре 2014 года Верховная Рада приняла закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (необходимость такого законодательства зафиксирована в Минских соглашениях). В нем указано, что все его основные положения начнут действовать только после проведения на Донбассе местных выборов по украинскому законодательству с соблюдением международных стандартов.

Россия требует, чтобы Украина внесла изменения в Конституцию и закрепила там особый статус Донбасса, предварительно согласовав изменения с оккупационными администрациями Донецка и Луганска, а также провела выборы на Донбассе до возвращения контроля над государственной границей.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов 31 января 2022 года заявил, что выполнение Минских соглашений означает разрушение Украины. "Когда они были подписаны под дулом русской пушки, а немцы и французы смотрели, всем разумным людям уже было ясно, что реализовать эти документы невозможно", – подчеркнул Данилов.

1 февраля президент Украины Владимир Зеленский заявил, что не удовлетворен пунктами Минских соглашений.

Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил 7 февраля, что Украина пыталась продвинуться в выполнении большинства требований Минских соглашений. В то же время РФ не выполнила практически никаких своих обязательств.