Лубинец рассказал о недостатках системы выдачи разрешений военнообязанным и попросил Зеленского вмешаться
6 июля 2022, 12.20
Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец обратился к президенту Украины Владимиру Зеленскому, заявив, что разработанный Генеральным штабом Вооруженных сил Украины порядок выдачи военнообязанным разрешений на выезд не соответствует принципу правовой определенности. Соответствующее заявление Лубинец опубликовал 6 июля в Telegram.
"Вызывает обеспокоенность отсутствие в приказе четкой регламентации относительно границ региона, для выезда за пределы которого требуется такое разрешение, и цели такого выезда", – отметил, в частности, омбудсмен.
Лубинец пишет, что значительное количество населения, в том числе людей, проживающих в пригородной зоне, работает на постоянной основе в городах, то есть за пределами места своего проживания.
"Не предусмотрены приказом и экстренные случаи, когда такой выезд для военнообязанного является насущным и не требует промедлений (смерть или болезнь родных, срочные командировки по работе и так далее)", – добавил он.
По мнению Лубинца, разработчиками разрешительной системы не учтена "пропускная способность" территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), которым предстоит обрабатывать обращения соискателей разрешений.
Омбудсмен обратил внимание на резонанс, вызванный решением Генштаба, из-за его возможных негативных социально-экономических последствий, которых опасаются в обществе.
"При проработке приказа не соблюдена одна из составляющих принципа верховенства права – принципа правовой определенности, гарантирующего обеспечение легкости выяснения содержания права и возможность воспользоваться этим правом в случае необходимости", – подчеркнул Лубинец.
По его мнению, реализация системы разрешений для военнообязанных в предложенном виде "может содержать реальную угрозу соблюдению конституционных прав и свобод граждан Украины".
"В частности, на свободу перемещения и на труд и, как следствие, достаточный уровень жизни как непосредственно военнообязанных, так и членов их семей, а также имеет определенные коррупционные риски, что неприемлемо", – перечислил Лубинец.
С учетом значительного общественного резонанса и с целью предотвращения возможного нарушения прав граждан Украины омбудсмен просит о безотлагательном вмешательстве президента Украины как гаранта соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина для разрешения сложившейся ситуации.
Контекст
- Президент Украины Владимир Зеленский объявил военное положение утром 24 февраля, после начала вторжения российских войск в Украину. В настоящий момент оно продлено до 23 августа 2022 года. В тот же день президент объявил в Украине всеобщую мобилизацию.
- 5 июля в Генштабе ВСУ сообщили, что "в целях упорядочения учета перемещенных лиц" разработали порядок предоставления разрешения гражданам Украины, состоящим на воинском учете в ТЦК и СП, на выезд за пределы места жительства (места пребывания) с момента объявления мобилизации и в военное время. В Генштабе добавили, что закон, запрещающий военнообязанным при военном положении покидать места проживания без разрешения, действует с 1992 года.
- Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный подтвердил, что военнообязанные должны будут получать в военкоматах разрешения на выезд за пределы "своего района или области".
- Все, кто до сих пор не стоит или не восстановился на воинском учете, должны это сделать, добавил он. Главком указал, что порядок выдачи разрешений уже опубликован на официальном сайте Минобороны Украины.
- Позже представитель Главного управления персонала Генштаба ВСУ Александр Хлысь разъяснил, что для выезда из своего населенного пункта в пределах области военнообязанные украинцы не должны получать разрешение, правило касается в том числе Киева и области.
- Зеленский в обращении вечером 5 июля заявил, что ждет от Залужного, министра обороны Алексея Резникова и начальника Генштаба ВСУ Сергея Шапталы объяснений о необходимости введения разрешений на выезд для военнообязанных, и попросил впредь не принимать таких решений без участия главы государства.